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第三章  社會保險體系

學習目的和要求：求考生了解養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險的基本概念、主要特征、基本原則；認識和掌握中國養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險制度的基本框架、資金籌集、待遇領取條件、待遇構成、社會化管理服務的主要內容。

第一節  養老社會保險

一、養老社會保險概述

(一)養老社會保險的含義

養老社會保險(簡稱養老保險)是老年保障的一個重要組成部分，它是指勞動者在達到法定退休年齡退休后，從國家和社會得到一定的經濟收入、物質幫助和生活服務的一項社會保險制度。

養老保險的目的是為老年人提供保障其基本生活需求的、穩定可靠的生活來源。

(二)養老社會保險的主要特征

1．參與保險與享受待遇的一致性

指參加養老保險的法定人群，在有勞動能力時盡了相應的義務(勞動與繳費)，一旦進人老年，都可以享受養老保險待遇。

2．保障水平的適度性

指養老保險的水平應當適中。一般來說，養老保險整體水平高于貧困救濟水平和失業保險金，低于社會平均工資和本人在職收人水平。

3．享受待遇的長期性

指參加養老保險的人員一旦達到享受待遇的條件或取得享受待遇的資格，就可以長期享受待遇，直到死亡，并且考慮到物價上漲和工資增長因素，其享受的待遇水平通常會逐步提高而不是下降。

4．保障方式的多層次

指除了由國家法定保險支付外，養老保險還需要其他保險方式加以配合，形成多層次的養老保障體系。

5．與家庭養老相聯系，緊密配合

養老保險是資本主義社會化大生產方式下家庭保障功能弱化的產物，在其發展過程中，部分甚至大部分取代了家庭養老的功能，但養老保險并不能完全替代家庭養老，二者是相互聯系、相輔相成的統一整體。

(三)養老社會保險的基本原則

1．保證基本生活的原則

養老保險的目的就是對勞動者退出勞動領域后的基本生活予以保障，因此保證基本生活是其首要原則。

保證基本生活的原則更多地強調社會公平，有利于低收入階層。

2．公平與效率兼顧的原則

養老保險待遇水平既要體現社會公平，又要體現個體之間的差別，在維護社會公平的同時，也要注重養老保險對于效率的促進作用。

3．權利與義務相對應的原則

要求參保人員只有履行規定的義務，才能享受規定的養老保險待遇。

基本養老保險待遇以養老保險繳費為條件，并與繳費時間長短和數額多少直接相關。

4．管理服務社會化的原則

按照政事分開的原則，政府委托或設立社會機構管理養老保險事務和基金。

要建立獨立于企業、事業單位之外的養老保險制度，對養老金實行社會化發放，依托社區開展退休人員的管理服務工作。

5．分享社會經濟發展成果的原則

通過建立基本養老金調整機制，使退休人員的收入水平隨著社會經濟的發展和職工工資水平的提高而不斷提高，以分享社會經濟發展的成果。