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　　1999年，繼金華、南宮稅案后，又一起國稅從稅官手中流失的案件在天津北部大縣—薊縣被破獲。

　　一封舉報信

　　1999年3月2日，審計署京津冀特派員辦事處接到一封群眾舉報信，信中反映薊縣國稅局在稅收征管中存在利用皮包公司虛開增值稅發票、利用代征地方規費之機截留國家稅款、該局稅務咨詢公司向納稅人強行攤派稅務咨詢費和稅務錄入器等六大問題。

　　這封舉報信引起了特派辦領導的高度重視。特派員（注：特派辦最高行政領導，正廳級）要求審計人員做好打惡戰、打險戰和持久戰的思想準備，務必將問題查深查透，向群眾交一份滿意的答卷。

　　為此，特派辦組成專門審計組對舉報信內容進行了認真、周密的分析，制定了具體工作方案。他們決定，將審計組一分為三：第一組根據群眾舉報信中提到的“薊縣官莊鎮工業中心”等三個企業的線索，從城關稅務所增值稅發票帳簿入手，進行重點突破；第二組核查該縣稅務局征繳地方規費的情況；第三組核查該局稅務咨詢公司用稅務咨詢費抵頂稅款情況。

　　初下薊縣

　　3月12日，審計組進駐薊縣國稅局。剛一進點，薊縣國稅局就有人揚言：“你們審計署能干什么，我們連×××的批示都見過，這不就是那么回事。”審計組沒有理會這個“下馬威”，當天下午，即按方案對城關稅務所、稅務咨詢公司和該局會計科開始核查。

　　事實總是掩蓋不住的。僅僅過了兩天，在審計組的追查之下，城關稅務所的所長就承認，“薊縣官莊鎮工業中心”等三個公司并沒有實際經營業務，只是該所成立的開票窗口。這個窗口按增值稅稅率13%至17%對外開票，卻按銷貨額的6%收稅。而虛開增值稅專用發票收取的稅款都以個體營業稅的方式繳入地方庫，從而截留中央收入。

　　繼第一組取得突破性進展后，進駐國稅局會計科的第二組也發現了一些蛛絲馬跡。在該局大量的銀行對帳單上，款項來源內容存在涂改、刮擦痕跡，“規費”字樣依稀可辨。而且在大量銀行的進帳單后面并沒有附應該開給對方的收據，這引起審計人員的極大懷疑。經查實，這些涂改的款項來源均為“規費”，而非帳簿上所顯示的經費、辦案費等。根據銀行對帳單統計，各稅務所上繳該局的規費在1998年已達到200多萬元。

　　先期審計工作證實，舉報信中揭露薊縣國稅局的六個問題，除個人經濟問題尚未涉及以外，其他五個問題全部屬實。

　　稅務咨詢公司按一定比例向各稅務所返還咨詢費，并通過稅務所將購入成本價為734元的IC卡和稅收錄入器，按每套1400元強行向納稅人攤派，獲取差價款60余萬元。為使企業不向有關部門反映，該咨詢所和部分稅務所用上述攤派抵頂企業應繳增值稅款。

　　根據審計核實，1997年至1998年兩年間，薊縣國稅局共虛開增值稅發票100多本，共計1萬份，虛開稅款2000多萬元，實際征稅款僅為800余萬元，國家損失稅款1000多萬元。

　　風險考驗

　　僅初步核查，該案就涉及到國稅局的八個部門，其中城關稅務所虛開增值稅專用發票的稅務人員就有十幾個。下一步，隨著核查工作的深入，涉及面會更大，涉案的人也會更多。

　　經特派辦領導研究，審計組再增加七名同志，由一名副特派員率隊，二下薊縣。

　　再到薊縣，山色湖光依舊，而風險也隱約若現。審計組一到，即被安排在毗鄰翠屏湖的國稅局培訓中心，那是一個歌舞廳、游泳池、垂釣園等設施齊全、服務周到的住處。審計組謝絕了接待方面的好意，決定將住所遷至農業銀行招待所，不要被核查單位安排吃飯，不坐被核查單位安排的汽車。然而，審計組很快便發現，農行招待所已被核查單位嚴密監控。審計組不得已第二次改變住所，利用某銀行的安全保障系統才擺脫了糾纏。就在這時，為審計組提供住宿條件的某銀行行長接到了恐嚇電話，審計組的幾位同志也紛紛接到了這種電話。

　　薊縣國稅局的一些干部向審計人員透露，3月16日，在審計組回天津匯報工作期間，局長梁化泉主持召開了干部會議。會上，他說：現在形勢嚴峻，審計署來的人都是內行，水平高，希望大家積極認真地配合，配合到大事化小，小事化了。