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　　案件起因是在2003年初，珠海一家企業開出金額分別為5000萬元和8000萬元的兩張商業承兌匯票，并由農業銀行河南南陽市方城縣支行出具擔保函，中國建設銀行珠海分行拱北麗景支行為這兩張商業承兌匯票作貼現。4月，建行拱北麗景支行將這兩張商業承兌匯票拿到工行華信支行轉貼現，并承諾8月底該票據到期后再向華信支行回購。在扣除轉貼現利息后，建行麗景支行獲得了全部資金。然而，9月兩張票據到期后，建行麗景支行并未實現回購承諾，工行華信支行支行向其催款也無功而返。隨即，華信支行內部工作人員向工行總行舉報。于是，1.3億元票據大案被揭開大幕！

　　華信事件的整個過程看似完整，但問題究竟出在哪里？有內部人士稱，當初兩筆合計1.3億元的票據拿到工行華信支行再貼現時，建行麗景支行行長在兩張匯票背后的背書是“假背書”，因其使用了私刻的公章和不合法的帳戶，根據最高人民法院對《票據法》司法解釋，簽章不正確的票據當視為無效。

　　工商銀行總行緊急叫停了該行在河南地區的票據業務，并就票據承兌、貼現、轉貼現，以及空白票管理等四項主要內容，在全國范圍內展開專項稽核。華信事件只是部分揭示了中國票據市場的混亂狀況。緊接著，在小范圍內公開的、來自國家權威審計部門的一份審計報告認為：貼現銀行的違規行為，引發銀行之間惡性競爭加劇，已造成了利率市場的混亂；銀行信貸資金被一些融資企業套取投入到非生產領域和高風險領域，給銀行資金帶來較大風險，擾亂了票據市場的正常秩序；有相當數量貼現資金又用于繳納保證金，簽發出成倍于保證金數額的銀行承兌匯票，銀行信用被無節制地放大，容易導致票據市場泡沫，引發新的金融風險。

　　一張小小的票據，竟能在中國金融市場掀起如此大波瀾。截至2003年9月末，中國票據市場融資余額已經達到了1萬億元，比1995年增長了17.3倍，占同期金融機構信貸資產規模的5.9％。票據業的高速成長在不斷拷問目前的監管體系。有的地方商業銀行就是以低于人民銀行規定2.97％再貼現利率30－50個基點的利率收票，再向資金寬裕的國有銀行轉讓這些票據，以利差獲利。而一般情況下，票據市場的貼現利率都在4.2％－4.8％之間。