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更加注重用制度保護環境
經濟發展新常態的幾個特征，其中之一是現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。更加注重建設生態文明，要做的事情有很多，重要一條是更加注重用制度保護生態環境。
群眾評價生態文明建設成果，首先要看身邊的環境質量；與群眾生產生活密切相關的環境問題，牽動全社會的神經。群眾期待良好生態環境，集中表現在呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在天藍、地綠、水凈的環境中生產和生活。順應群眾的期待，必須解決群眾反映強烈的污染和生態問題。
反復出現的事情要從規律上找原因，普遍出現的事情要從制度上找原因。在這個意義上說，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的突出問題得不到有效解決，正是因為缺乏相應的制度，激勵不足，執法不嚴，問責不夠，懲罰不重。
更加注重用制度保護環境，就要按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路。實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，建立系統完善的生態文明制度體系，讓這套制度在提高決策水平、規范行政管理、打擊環境犯罪、激勵企業節能減排、引導全社會節約資源能源等方面發揮積極作用。
更加注重用制度保護環境，就要加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度。強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，制定完善生態補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態環境保護等法律法規，促進生態文明建設。
用制度保護生態環境是一個長期過程。在不斷建立新制度的同時，各級政府和執法部門、司法機關更需重視把已有的制度執行好，最大程度地發揮其作用。毋庸諱言，當前環境保護的執法效果公信力不強，環境司法案件判決少、威懾力不大，全社會的環境法治觀念不強，企業缺乏對環境法治的敬畏之心，亟需通過強有力的執法和司法來改變這一狀況。制度只有在嚴格執行中，才能得到尊重，從而不怒自威。
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