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【背景鏈接】

2014年5月26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013-2014》稱，官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。報(bào)告顯示，當(dāng)前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制

——習(xí)近 平

要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和****問題。

——習(xí)近 平

反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手

——習(xí)近 平

反對(duì)“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

——習(xí) 近平

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。

——習(xí)近 平

[綜合分析]

從一定意義來說，這樣的形象危機(jī)報(bào)告是“反四風(fēng)”的一面鏡子，反映著群眾的喜憎，也寄予著群眾的期待。

不管是官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，還是形象最差的官員群體，體現(xiàn)出的都是公共權(quán)力的濫用，其中的原因反映的卻是深層次的矛盾，值得引起重視。

一是公仆意識(shí)淡薄，服務(wù)觀念差。城管和學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)之所以成為形象最差的官員群體，說到底，都是因?yàn)榉?wù)觀念差，公仆意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致公共權(quán)力濫用。如城管，由于個(gè)別人員執(zhí)法粗暴，造成的負(fù)面影響人所共知。由此引發(fā)的群體性事件和社會(huì)矛盾時(shí)常出現(xiàn)。另一方面，透過形象最差的官員群體可以看出，這些群體一個(gè)共同的特點(diǎn)，其掌握的公共權(quán)力關(guān)系人們?nèi)罕姷那猩砝妫c群眾日常生活息息相關(guān)。

二是官員品行不端，理想信念缺失。官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域：“貪”、“瀆”、“色”、“假”、“枉”，是社會(huì)的五大毒瘤。導(dǎo)致“這種現(xiàn)象屢禁不止的原因最根本的是理想信念的缺失。

[啟示]

十八大以來，中央掀起了一場反腐風(fēng)暴，不少貪腐高官應(yīng)聲落馬。事實(shí)證明，反腐之風(fēng)刮得越猛烈，****官員越無立足之地，民眾對(duì)政府也就越有信心。提升官員形象，更要從制度構(gòu)建入手，對(duì)官員行為形成硬約束。制度或監(jiān)督缺失，就會(huì)給官員留下違法違紀(jì)空間，法紀(jì)嚴(yán)明，才能讓官員有所遵循，從而不敢越雷池半步。

[對(duì)策措施]

一要重視自身形象的建設(shè)。無論何時(shí)，無論何地，都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在工作形象、工作作風(fēng)、工作能力上達(dá)到新的境界，以此促使自身形象的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)良好的干群關(guān)系。官員要維護(hù)好自身形象，保護(hù)好政府形象，必須要堅(jiān)持自己的原則，堅(jiān)守自己的政治立場，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)性、純潔性，經(jīng)得住”誘惑“，抵得住”美色“，做到”出淤泥而不染“一樣，這樣才能維護(hù)好自身形象。

二要政策的約束和輿論的監(jiān)督。政府制度要完善，做到內(nèi)外兼顧。對(duì)內(nèi)應(yīng)加大防范與查處力度，通過程序的透明化和問責(zé)制等堵塞貪污漏洞;開展深入的防腐調(diào)查，適時(shí)提供合適的防貪建議。對(duì)外積極接受外界監(jiān)督舉報(bào)，極力杜絕違法違紀(jì)行為產(chǎn)生。嚴(yán)格依照相關(guān)法律程序，對(duì)于官員違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保過程與結(jié)果的公平、公正，提升黨政部門的權(quán)威性。同時(shí)，應(yīng)提高處理過程的透明度，注重公眾的接受程度，從而提升官員整體形象。

三要持之恒抓好作風(fēng)建設(shè)，治本清源，讓服務(wù)為民更深入、更徹底。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動(dòng)，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識(shí)，正確使用公共權(quán)力，當(dāng)好人們的公仆。這才是扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)，提升官員形象最有效的途徑。

四要建立更加健康的選人用人和激勵(lì)的導(dǎo)向，讓群眾對(duì)形象偏好選項(xiàng)如”愛才喜惠“、能力本位”和“惠民導(dǎo)向”等“德才兼?zhèn)?rdquo;特點(diǎn)的干部涌現(xiàn)出來，使官員專注于實(shí)事，真正讓社會(huì)獲益;

五要轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，引導(dǎo)群眾參與到社會(huì)治理中來，以服務(wù)、治理替代一元的管理，縮小政民的對(duì)立面，創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

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