3月15日是新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施一周年，同時也是又一保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新規(guī)——《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》開始實(shí)施之日。和過去的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》相比，新“處罰辦法”適用范圍更大，處罰力度更強(qiáng)。
每年央視的“3·15”晚會，都會在“爆猛料”的節(jié)奏中，顛覆著民眾的純良想象。不過，誰都明白一個老理：維護(hù)消費(fèi)權(quán)益，顯然是一臺晚會難以承受之重。“不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下的實(shí)體店，都要講究誠信，保證質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。”就在3月15日國際消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，李克強(qiáng)總理在回答網(wǎng)購是否會沖擊實(shí)體店問題的最后，特別“囑咐”要維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。誠然，對于下行壓力趨大的世界經(jīng)濟(jì)來說：消費(fèi)有力量，經(jīng)濟(jì)才有指望。2013年，消費(fèi)維權(quán)年主題曾確定為“讓消費(fèi)者更有力量”。那么，在全面依法治國推進(jìn)之年，也許只有法律規(guī)范，才能真正賜予消費(fèi)者維權(quán)的力量。
今年的消費(fèi)者權(quán)益日，需要記住下面兩組數(shù)據(jù)：一是全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴580214件，解決497638件，投訴解決率85.77%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近7.2億元。二是2014年，全國工商和市場監(jiān)管部門共受理消費(fèi)者投訴116.22萬件，同比增長14.3%，投訴量及增幅均居5年來最高。這起碼說明了兩個問題：一方面，新消法實(shí)施后， 消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的“功力”不斷升級、意識不斷提升;另一方面，侵害消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)象與問題依然存在，消費(fèi)糾紛“舊的未走、新的又來”。一句話，消費(fèi)維權(quán)，形勢并不太樂觀。
從這個意義上說，“處罰辦法”是消費(fèi)維權(quán)的新武器，其核心亮點(diǎn)在于對新消法規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化，對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為明確了相應(yīng)的處罰。譬如為保障消費(fèi)者“七日無理由退貨”的權(quán)利，“處罰辦法”細(xì)化了新消法的有關(guān)規(guī)定，列舉了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行“七日無理由退貨”義務(wù)行為的具體情形。又譬如針對“霸王條款”，將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了細(xì)化，對相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》一致。凡此種種，裨益有三：一則，明確侵權(quán)情形，減少維權(quán)成本。對于執(zhí)法來說，更容易明辨是非，打擊犯罪、捍衛(wèi)權(quán)益。二則，構(gòu)建法律體系，注重法條銜接。譬如行政處罰記入經(jīng)營者信用檔案等，令罰則更生動、更立體，也更有威懾力。三則，立足大市場、著眼真權(quán)益，動真碰硬，下手不軟。真正體現(xiàn)了消費(fèi)執(zhí)法“不是棉花糖、而是殺手锏”。
消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價值的最后環(huán)節(jié)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)行為還將發(fā)生更深刻的變化。維護(hù)消費(fèi)權(quán)益，如同一枚硬幣——正面是是保護(hù)消費(fèi)者合法利益，背面則是捍衛(wèi)市場運(yùn)行規(guī)則、保障生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在法治思維中完善交易規(guī)則，依法推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)，永遠(yuǎn)“在路上”!
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