編者按：2011年，金融危機的陰霾似是退去，但造成的深層次影響卻持續(xù)發(fā)酵。全球經(jīng)濟在陰晴不定中繼續(xù)前行，相比前幾年所謂的“后危機時代”，“不確定性”成為全球經(jīng)濟金融形勢發(fā)展的基本背景和基調(diào)。作為全球經(jīng)濟的“定海神針”，美國市場復(fù)蘇疲軟，二次衰退的擔(dān)憂甚囂塵上，債務(wù)上限的不斷提高，預(yù)示美國經(jīng)濟未來恢復(fù)的不確定性和難度不減。抱團取暖、共度危機的歐盟各國，深陷主權(quán)債務(wù)危機泥淖，由此造成的不良影響，甚至危及歐洲各國“結(jié)盟”的基石，歐元區(qū)未來前景充滿變數(shù)。其他各國，特別是新興市場經(jīng)濟體，復(fù)蘇和發(fā)展勢頭超越歐美，相對發(fā)展速度領(lǐng)跑主要大國，但通脹伴生，依然侵蝕其來之不易的發(fā)展成果。而未來發(fā)展中的不確定性，更為其發(fā)展之路平添更多脆弱色彩。
2011年，我國經(jīng)濟發(fā)展更可謂多波多折。在全年抗通脹的大主題下，實體經(jīng)濟發(fā)展中“質(zhì)”與“量”的調(diào)整更顯微妙與藝術(shù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整依然在摸索，繼續(xù)在推進(jìn)。金融領(lǐng)域上演多場驚險大戲，巨量地方政府債務(wù)陸續(xù)到期、房價下行測試沖擊商業(yè)銀行、人民幣升值慣性急轉(zhuǎn)直下、溫州“跑路”幾乎倒逼貨幣政策等，這些事件在對國內(nèi)經(jīng)濟金融健康運行“圍追堵截”的同時，暗示國內(nèi)金融體系存在的諸多問題。一萬年太久，只爭朝夕。針對國內(nèi)金融體系的改革與完善，或許可以“思想更解放一些，改革的步子更快一些”。
2011年年底，三大金融監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)“換帥”。市場對履新的各位“新掌門”寄予厚望，期盼來年可在金融市場重拾“牛市”，一吐胸中塊壘。總結(jié)過去，繼往開來，《銀行家》甄選“2011年中國十大金融事件”，銘刻中國金融發(fā)展歷程，望與廣大讀者一起，在2012年邁步從頭，譜寫中國經(jīng)濟金融發(fā)展新的篇章！
三大金融監(jiān)管機構(gòu)“換帥”
2011年10月29日，我國三大金融監(jiān)管機構(gòu)--銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會--集體發(fā)布公告，宣布各自機構(gòu)“換帥”的消息，原證監(jiān)會主席尚福林、建設(shè)銀行[4.770.00%股吧研報]董事長郭樹清、農(nóng)業(yè)銀行[2.650.00%股吧研報]董事長項俊波分別成為上述三大機構(gòu)的新掌門人。外界將此輪金融人事調(diào)整稱為中國金融業(yè)近十年來最大的一次人事變動，而上一輪規(guī)模較大的人事調(diào)整還是在2002～2003年，彼時，銀監(jiān)會新設(shè)，我國銀行業(yè)股份制改革大幕即將拉啟，證券業(yè)股權(quán)分置改革亦“箭在弦上”。時至今日，“一行三會”的“掌門人”已呈多年穩(wěn)定格局。
事實上，2011年有關(guān)“一行三會”換帥的消息一直被廣泛談?wù)摚N種猜測不絕于耳。對本次人事調(diào)整的種種揣測主要來自兩個方面的依據(jù)，一是銀監(jiān)會主席劉明康與保監(jiān)會主席吳定富本年臨近退休，二是涉及我國金融改革的取向、安排以及“十八大”后中國金融發(fā)展的基調(diào)問題。當(dāng)然，人們對金融人事變動格外關(guān)注的原因，還在于中國大型金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門的人事任免歷來具有“多米諾”骨牌效應(yīng)，牽一發(fā)而動全身。正如此，三大金融監(jiān)管機構(gòu)新掌門人的就位，使兩大國有銀行--建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行帥位出現(xiàn)空缺。新的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)履新一個月后，原央行紀(jì)委書記王洪章和原國開行行長蔣超良，分別出任建行、農(nóng)行的黨委書記。一般而言，我國大型金融機構(gòu)黨委書記與董事長均為一人兼任，兩位黨委書記要成為兩行董事長，還需董事會選舉。
此輪金融人事調(diào)整雖余波未盡，但仍可以看出其中的幾個典型特點：一是繼任者都有多部門、多崗位從業(yè)經(jīng)歷。三大金融監(jiān)管機構(gòu)的新任領(lǐng)導(dǎo)者均具有央行副行長的從業(yè)經(jīng)歷，并擔(dān)任過大型金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，部分還當(dāng)過地方“父母官”。二是，人員任命體現(xiàn)了“交流”意圖，表現(xiàn)為宏觀管理部門與微觀經(jīng)營主體的相互交流，以及商業(yè)銀行間的相互交流。三是個人操守成為考察的重點。四是上市機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人更替仍然沿用了以往先任命、再履行相應(yīng)程序的步驟。人事問題仍然是中國商業(yè)銀行市場化改革中的一塊“鐵板”。
無論如何，我們關(guān)注人事更替，其實更關(guān)注的是人事更替后的政策和市場效果。適度的調(diào)整和交流，可以進(jìn)一步推動改革向有益方向繼續(xù)前進(jìn)，一些“前任”未能推動或沒有來得及完成的改革，或許可藉由新的領(lǐng)導(dǎo)者的出現(xiàn)，獲得進(jìn)一步發(fā)展的推力。尤其是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜變化的2011年，無論從央行的宏觀管理，“三會”的行業(yè)監(jiān)管，還是商業(yè)銀行進(jìn)一步深化改革等方面出發(fā)，適時的人事調(diào)整都具有非常積極的意義。
此次“三會”領(lǐng)導(dǎo)人履新后，首要任務(wù)仍是保證國內(nèi)金融業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)更好地服務(wù)于“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生”的大局。為此，值得期待的是，未來中國金融監(jiān)管應(yīng)更多地體現(xiàn)綜合性和全面性。三位新任領(lǐng)導(dǎo)人共同的央行工作背景，將有助于未來“一行三會”在金融監(jiān)管綜合性、協(xié)同性上的提升。其次，金融改革仍應(yīng)繼續(xù)向縱深推進(jìn)，以改革促發(fā)展。此外，金融監(jiān)管還應(yīng)更注重承接性和延續(xù)性，三位領(lǐng)導(dǎo)者繼任后，如何承上啟下，開辟新局，也是我們所期待的。
無論如何，此輪金融人事變動的影響仍然持續(xù)。機構(gòu)調(diào)整后的職位空缺，以及部分金融機構(gòu)及管理層機構(gòu)現(xiàn)任負(fù)責(zé)人的相繼到齡，預(yù)示著近期內(nèi)金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者更替，仍將在包括商業(yè)銀行、政策性銀行、人民銀行等機構(gòu)中繼續(xù)進(jìn)行。金融體系的高管隊伍將迎來一次較大規(guī)模的調(diào)整，中國金融業(yè)的發(fā)展在這些“領(lǐng)軍人物”的帶領(lǐng)下將煥發(fā)出何種“風(fēng)采”，我們拭目以待。(陶艷艷)
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