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專題材料

(一)加強地方政府誠信建設的現(xiàn)實意義

政府誠信作為社會關系的主要支撐點，政府的誠信度決定了政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展，關系到一個國家的聲譽及在國際上的認知度，如政府失去誠信，一切都無從談起。

1．政府誠信是建立完善的社會誠信體系的必要前提

社會信用體系按其組成部分可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用，其中政府信用是整個信用體系的核心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人誠信的前提條件。

2．政府誠信建設是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證

我國正在建設和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是一種由市場力量決定整個社會資源配置的經(jīng)濟模式。政府僅對經(jīng)濟行為進行綜合宏觀調控，一般不進行直接干預和影響，配置資源的主要活動由市場力量決定。簡要地說就是政府制定規(guī)則，依法行政，企業(yè)獨立經(jīng)營。市場經(jīng)濟是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟，只有在相互信任的基礎上，才會有導致雙贏的市場交換發(fā)生，商業(yè)信用和銀行信用才會發(fā)展，各種市場體系才能存在。市場經(jīng)濟離不開誠信，沒有誠信就沒有市場的健全，市場經(jīng)濟就不可能發(fā)揮應有的作用。如果交易雙方互不信任，交易成本就會大大增加，整個社會的經(jīng)濟運行效率就會大大降低，整個經(jīng)濟社會的發(fā)展就會有許多問題。

3．政府誠信是國家參與國際事務的必要條件

我國已成為世貿(mào)組織成員國，在加人世貿(mào)組織的議定書中，做出了兩項莊嚴承諾，一是確保有關或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，符合世界貿(mào)易組織協(xié)定和我國的對外承諾。二是確保法律、行政法規(guī)和中央的其他政策措施在全國得到統(tǒng)一、公正、合理的實施。國際社會呼喚信用中國，而信用中國的建設需要各級政府的共同努力，以取信于國際社會，進而推進我國對外開放和經(jīng)濟全球化的進程。在中國政府簽署的160多條人世協(xié)議條款中，僅有20余條與企業(yè)市場有關，其余均是與政府有關。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，各級政府制定的有關涉外貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施、規(guī)范性文件等，都不能與世貿(mào)組織的規(guī)則相違背，要求政府的行為要公開、公正、誠實、守信，政府要平等地對待各類市場主體，不能搞地方保護主義，不能搞區(qū)別對待。而且有關政策的制定和出臺，必須做到公開、公正、透明，決不能搞暗箱操作；決策一旦作出，就一定要算數(shù)，而且要保持穩(wěn)定。也就是說，政府在實施法律方面必須信守諾言，如果不能做到統(tǒng)一、公正、合理，那么，不僅會降低政府的公信力，還將背離政府管理目標，損害行政效率，影響政府的權威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟損失，更是長遠的信譽損失。