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(一)政府信息公開的必要性和意義

政府信息是重要的戰(zhàn)略資源，充分地開發(fā)和有效地利用政府信息，最大限度地實現(xiàn)政府信息資源共享，是社會信息化發(fā)展的需要，也是社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展和依法行政的要求。在我國，政府信息公開至少具有以下意義：

(1)保障公眾參與管理國家事務(wù)的需要。政府信息公開反映了保障公民權(quán)利的內(nèi)在要求。我國《憲法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這條規(guī)定確立了人民主權(quán)的原則，它肯定了人民是國家權(quán)力的所有者。而人民權(quán)力的正確行使是以政府信息公開和人民對國家事務(wù)、社會事務(wù)的知曉為前提的。

(2)應(yīng)對WTO規(guī)則挑戰(zhàn)的需要。透明度是WTO的一項重要法律原則，它要求成員方政府應(yīng)把與貿(mào)易有關(guān)的法律、規(guī)章、普遍適用的司法判例與行政裁決，均應(yīng)迅速予以公布，以使各國政府和貿(mào)易工作者熟悉它們。透明度原則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，反映到國內(nèi)法律當(dāng)中就是政府信息公開、政策透明的有關(guān)規(guī)定。我國制定信息公開法，把政府信息公開活動規(guī)制起來，有利于我國履行透明的法律義務(wù)，從而積極應(yīng)對WTO規(guī)則挑戰(zhàn)。

(3)監(jiān)督政府機關(guān)依法行使職權(quán)的需要。政務(wù)信息公開，要求將政務(wù)內(nèi)容、權(quán)力運作過程等向公眾公開，這就給予了人民群眾知情權(quán)，加大了權(quán)力行使的透明度，把權(quán)力行使過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾能夠充分了解政府的計劃、工作程序、辦事結(jié)果、政府內(nèi)部的工作紀(jì)律，為人民群眾進(jìn)行有效監(jiān)督提供制度保證。

(4)促進(jìn)社會信息資源共享的需要。在信息時代，信息已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源。公開政府信息，有助于社會公眾通過公開的、公平的、合法的渠道及時獲取政府信息并加以利用，最大限度地減少信息阻塞、信息浪費的現(xiàn)象，使政府信息能夠適時地轉(zhuǎn)化為社會物質(zhì)財富。同時，制定信息公開法還可以促使政府依照法定義務(wù)提供其擁有的信息資源，社會公眾可以依據(jù)法定權(quán)利要求政府提供信息。這將有助于減少和避免信息資源的閑置與浪費，促使實現(xiàn)資源共享，滿足社會各界對資源的需求。