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滿分100分    時間120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面的“申論要求”在答題紙上作答。

二、給定資料

1．2007年11月22日至23日，新任公安部部長孟建柱先后在廊坊、保定、石家莊等摹層公安機關調研。對河北省近年來公安工作在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、強化“三基”工程建設中所取得的成績給予了充分肯定。

每到一處，孟建柱都和基層民警交談，仔細詢問民警的工作、生活情況，關切民警的身心健康。他說，基層民警長期戰(zhàn)斗在維護社會穩(wěn)定的第一線，非常辛苦，也很不容易。他囑咐在場的地方公安機關負責同志，在褒揚基層民警無私奉獻、忘我工作精神的同時，還要多關心、愛護他們，要保證民警能夠正常的休息、休假，努力提高基層民警的政治、經(jīng)濟待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家莊市主持召開了部分省市公安廳局長座談會。在聽取河北、山西、天津、河南和鄭州、太原、石家莊等省市公安廳局工作匯報后，孟建柱指出，維護國家安全，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保護公民的人身安全和人身自由，不斷增強人民群眾安全感，是公安機關保障和改善民生的首要任務。要創(chuàng)新防范和打擊犯罪的工作機制，進一步增強工作的針對性、有效性、科學性，預防、制止和懲治違法犯罪活動，特別是要嚴密防范、嚴厲打擊暴力犯罪，堅決鏟除黑勢力，保護公共財物和個人合法財產(chǎn)，維護群眾合法權益，維護社會公平正義。要提高公安隊伍整體素質，貫徹執(zhí)行“五條禁令”，堅持不懈地抓好從嚴治警各項措施的落實，堅決防止發(fā)生對人民群眾報警求助冷、硬、橫、推的問題，防止發(fā)生與民爭利、吃拿卡要和亂收費、亂罰款等問題。從最基本行為準則抓起，樹立良好警風，努力建設一支人民群眾最親、犯罪分子最怕的公安隊伍。

2．警察，英美國家都叫Police，人民警察是中國警察的特色，這個定位開始于我國人民警察建立之初，1950年周恩來總理專門把“人民”這個詞加在警察前面，賦予人民警察為了人民利益、保護人民、打擊犯罪這樣一個職責。

現(xiàn)在24小時上班的有兩部門，一個是派出所，一個醫(yī)院。人民警察的工作和每個老百姓的家庭、生活、工作都密切相連。有人說，人的一生都離不開民警，孩子呱呱墜地需要派出所民警上戶口，安居樂業(yè)需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏導交通，你需要救助嗎？請撥110。……

浙江省象山縣公安局治安大隊教導員何利彩，1982年7月從警校畢業(yè)后從事公安工作。在擔任定山派出所所長時，她一頭扎進群眾中，天天早晚都往村里跑，3個月時間走遍了轄區(qū)80多個村；在任縣公安局監(jiān)察室主任期間，經(jīng)她的手，許多上訪案件得到了妥善解決，群眾把她看成可以說心里話的“自家人”。在治安’大隊，她組建夜巡隊，經(jīng)常與同事們一起巡邏到深夜兩三點，當月盜竊案件就下降了20％。多年來，她無私地出資20多萬元，資助過30多名下崗職工和困難村民。有人問她，為什么要管這些“閑事”？

她回答：永遠忘不了“警察”前面有“人民”兩個字，為人民提供安全祥和的生活、工作環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)是公安機關和人民警察的基本責任。她把群眾看得比天高，群眾把她看得比山重。在干部測評中，群眾對她的滿意率連續(xù)達到100％。何利彩高尚的品格已成為善良、公正、和諧的化身。1997年、2006年，何利彩兩次被評為全國優(yōu)秀人民警察，2007年光榮當選浙江省第十二次黨代會代表。

孟建柱說，公安工作和百姓的生活息息相關，關注民生、執(zhí)法為民是新時期人民警察的基本理念，要從人民群眾最滿意的事情做起，讓人民群眾切身感受到公安機關執(zhí)法為民帶來的實惠。人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標準。

3．2008年3月19目，公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平接受了法制日報記者專訪，他說，全國公安機關和廣大民警在打擊犯罪、維護治安、搶險救災、救助服務各項工作中，不畏艱險、不懼困難、不怕犧牲、無私奉獻，忠實地履行憲法和法律的神圣職責，為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護國家的長治久安、保障人民安居樂業(yè)做出了巨大的貢獻，也付出了巨大的犧牲。2007年我國民警因公傷亡3797人，其中因公犧牲452人。每天都有一個民警倒下，每小時都有一個民警受傷。在犧牲的民警中，與犯罪分子面對面搏斗，現(xiàn)場壯烈犧牲7人；積勞成疾猝死211人，比2006年上升了20．6％。民警因傷亡有四個特點：一是主要集中在基層一線警種，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察傷亡人數(shù)占全部傷亡民警的75．5％；二是中青年民警較多，猝死的民警平均年齡41歲；三是積勞成疾情況比較突出，猝死的民警占犧牲民警總數(shù)的46．7％：四是抓捕犯罪嫌疑人造成傷亡，但比2006年下降了65％。這和我們開展“三基”工程建設，苦練基本功有關系，民警制服犯罪的技戰(zhàn)術水平、體力，經(jīng)過大練兵都有了提高。

武和平說，民警因公傷亡主要原因有兩個：一是工作任務繁重。據(jù)統(tǒng)計，基層一線民警平均每周加班的時間超過20小時，派出所、刑警隊民警每周加班最高可達50小時。超負荷的工作強度和無規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴重透支，絕大多數(shù)民警處于亞健康狀態(tài)。．有的民警長期帶病堅持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上。“天天有犧牲，時時有流血”，人民警察已成為和平時期傷亡率最高的職業(yè)群體，他們不僅要承受工作的壓力，還要接受傷亡的考驗。二是警力嚴重不足。我國現(xiàn)在有公安民警190萬人，一線警力95萬；5萬多個派出所，擁有警力40多萬人，社區(qū)民警和駐村民警20多萬。世界發(fā)達國家警察與人口的平均比率達刀分之三十五，而我國約為萬分之十四，遠遠低于世界發(fā)達國家，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國家。

4.2008年5月5日孟建柱部長在公安部直屬機關開展大學習大討論活動動員大會上強調，廣大公安干警要堅定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，以實際行動捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義制度，捍衛(wèi)無數(shù)革命先烈用鮮血和生命換來的國家政權，這是我們的神圣職責。

在我國經(jīng)濟建設進程中，人民警察對黨忠誠、犧牲奉獻的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安報》報道：共和國的公安英烈名冊上又鐫刻上了一個光榮的名字——陳春龍，他用自己年僅29歲的生命，換來了人質的安全，換來了社會的安定。他用自己年青的生命，獻給了他所摯愛的公安事業(yè)、他所熱愛的聊城百姓。

2007年5月16日《山西法制報》刊登了八位獲得“山西五一勞動獎章”交通民警的頒獎辭：有一種情感叫忠誠，有一種精神叫奉獻，有一種偉大叫平凡。面對著山西的秀美山川，肩負著三晉父老的重托和厚望，他們毅然穿行于車流之中，奔波于大山之隙，伴隨著青山的綠柳鶯鳴、草枯葉黃、天寒地凍、雨雪風霜，備戰(zhàn)在交通管理第一線，帶給人們的是一路平安、幸福團圓，而留給自己的是風餐露宿、妻兒期盼，他們用心中的理想和樸實的言行履行著神圣的職責和莊嚴的承諾，用忠誠守護著千家萬戶的平安，他們用一腔熱血鑄就了錚錚鐵骨、警中硬漢，他們的事跡根植在這片熱土，辛勤奉獻伴隨著輝煌，一直在平凡的崗位上順延。

今年年初，在抗擊南方雨雪災害的過程中，凍傷累病民警34000多人，犧牲14人。廣州火車站執(zhí)勤民警為了老百姓的安全，十幾天不下一線。5月12日下午2點28分，四川汶川發(fā)生強烈地震，在這場突如其來的災難面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出現(xiàn)在抗震救災第一線，14日參加救援的公安民警人數(shù)達1．6萬……

人民警察職業(yè)是神圣的，成為一名人民警察是光榮的。神圣蘊涵著正義和尊嚴，光榮體現(xiàn)為犧牲和奉獻。