從去年開始的土地市場(chǎng)治理整頓，目前已取得了成效，但這些初步的、階段性成效，并不能掩蓋一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：在一些地方，違反土地管理政策法規(guī)、頂風(fēng)作案的行為還屢屢發(fā)生，在暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等“三個(gè)暫停”結(jié)束之后，“占地風(fēng)”存在很大的反彈可能，應(yīng)該引起各地的高度警惕。種種跡象表明，盡管中央三令五申，但一些地方的發(fā)展方式還未從根本轉(zhuǎn)變，大量圈占土地搞建設(shè)的沖動(dòng)依然十分強(qiáng)烈；一些地方則在等待觀望、蓄勢(shì)待發(fā)，想在整頓結(jié)束繼續(xù)擴(kuò)張用地。
“占地風(fēng)”之所以存在反彈可能，原因還有三：一是一些地方政府缺乏依法行政的觀念，對(duì)中央政策、國(guó)家法令，對(duì)自己有利的去落實(shí)執(zhí)行，不利的則置之不理、我行我素；二是利益誘惑。低價(jià)格征地，高價(jià)出讓，使土地成為地方政府的“搖錢樹”和“第二財(cái)政”。一些干部還利用職權(quán)，搞權(quán)力尋租，官商勾結(jié)，以地謀利；三是懲處不力。由于違法占地往往被認(rèn)為是“從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)”，有關(guān)部門對(duì)違法案件往往是批評(píng)罰款、補(bǔ)辦手續(xù)了事，難以使違法者受到教育和警醒。
信貸和土地是宏觀調(diào)控的兩道“閘門”。當(dāng)前，宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵階段，如果我們放松土地管理，不僅會(huì)引起土地征占更大的反彈，而且亂上項(xiàng)目、盲目投資現(xiàn)象也會(huì)死灰復(fù)燃，前段時(shí)間宏觀調(diào)控和土地市場(chǎng)治理整頓的成果，也很可能會(huì)前功盡棄。
從根本上防止“占地風(fēng)”反彈，首先需要各級(jí)政府強(qiáng)化歷史責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的職責(zé)。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的錯(cuò)誤，貽誤子孫后代。嚴(yán)格土地管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的要求，繼續(xù)深入開展土地市場(chǎng)治理整頓，把清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違紀(jì)占地的工作一抓到底。嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格建設(shè)用地審批關(guān)。
其次，需要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理責(zé)任追究制度，加大執(zhí)法力度。實(shí)踐證明，對(duì)非法批地占地、侵犯農(nóng)民利益的行為，只有嚴(yán)肅法紀(jì)、毫不手軟地查處，并深挖土地違法案件背后的腐敗行為，依法嚴(yán)懲，才能起到震懾作用，違法行為才能得到有效遏制。
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