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Ⅰ.考試性質

普通高等學校本科插班生招生考試是由專科畢業(yè)生參加的選拔性考試。高等學校根據(jù)考生的成績，按已確定的招生計劃，德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取。該考試所包含的內容將大致穩(wěn)定，試題形式多種，具有對學生把握本課程程度的較強識別、區(qū)分能力。

Ⅱ.考試內容及要求

一、考試基本要求

總體要求：行政管理學是行政管理學科專業(yè)的基礎理論課程，它的主要內容包括行政管理學的基本概念、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、人事行政、行政領導、行政立法、行政文化、財務行政、行政決策與行政目標、行政執(zhí)行行政信息與行政咨詢、行政公共關系與行政協(xié)調、行政監(jiān)督、辦公室管理與后勤管理、行政效率、行政改革等。要求考生比較全面系統(tǒng)地了解和掌握行政管理學的基本理論、基本知識，認識行政管理學的基本學科體系和范式架構。了解基礎的行政管理規(guī)律，培養(yǎng)學生具有綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

二、考核知識點及考核要求

本大綱的考核要求分為“識記”、“領會”、“應用”三個層次，具體含義是：

識記：能解釋有關的概念、知識的含義，并能正確認識和表達。

領會：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系。

應用：在理解的基礎上，能運用基本概念、基本理論、基本方法分析和解決有關的理論問題和實際問題。

專題一導論

一、考核知識點

1、行政管理與行政管理學

2、行政管理學在中國

3、建設和發(fā)展中國特色社會主義行政管理學

二、考核要求

1、識記

(1)行政管理與行政管理學

2、領會

(1)行政管理學在中國

3、應用

(1)建設和發(fā)展中國特色社會主義行政管理學

專題二行政環(huán)境

一、考核知識點

1、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動分析

2、經濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

3、文化、民族和宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

4、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

5、創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

二、考核要求

1、識記

(1)經濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

(2)文化、民族和宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

(3)自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

2、領會

(1)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

3、應用

(1)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動分析

專題三行政職能

一、考核知識點

1、行政職能概述

2、西方國家行政職能的演變

3、轉軌時期我國行政職能的轉變

二、考核要求

1、識記

(1)轉軌時期我國行政職能的轉變

2、領會

(1)西方國家行政職能的演變

3、應用

(1)行政職能概述

專題四行政組織

一、考核知識點

1、行政組織概述

2、行政組織理論

3、行政組織的編制管理

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織的編制管理

2、領會

(1)行政組織理論

3、應用

(1)行政組織概述

專題五行政領導

一、考核知識點

1、行政領導概述

2、行政領導者的職位、職權和責任

3、行政領導體制

4、行政領導的方法、方式和藝術

二、考核要求

1、識記

(1)行政領導者的職位、職權和責任

(2)行政領導的方法、方式和藝術

2、領會

(1)行政領導體制

3、應用

(1)行政領導概述

專題六人事行政

一、考核知識點

1、人事管理、人事行政和人力資源管理

2、國家公務員制度

3、當代人事行政的變革

二、考核要求

1、識記

(1)當代人事行政的變革

2、領會

(1)國家公務員制度

3、應用

(1)人事管理、人事行政和人力資源管理

專題七公共預算(識記)

一、考核知識點

1、公共預算概述

2、我國的預算改革

3、我國預算過程

4、預算編制與審批

5、預算執(zhí)行

6、政府決算

二、考核要求

1、識記

(1)公共預算概述

(2)我國的預算改革

(3)我國預算過程

(4)預算編制與審批

(5)預算執(zhí)行

(6)政府決算

專題八行政信息

一、考核知識點

1、行政信息概述

2、行政信息管理的內容

3、行政信息開發(fā)利用

二、考核要求

1、識記

(1)行政信息開發(fā)利用

2、領會

(1)行政信息概述

(2)行政信息管理的內容

專題九政策過程與政策分析方法

一、考核知識點

1、政策過程

2、政策分析的方法

二、考核要求

1、識記

(1)政策分析的方法

2、領會

(1)政策過程

專題十政府公共關系與行政溝通、行政協(xié)調(識記)

一、考核知識點

1、政府公共關系的特征

2、政府公共關系在中國

3、政府公共關系的任務

4、行政溝通的概念和要素

5、行政協(xié)調的概念

二、考核要求

1、識記

(1)政府公共關系的特征

(2)政府公共關系在中國

(3)政府公共關系的任務

(4)行政溝通的概念和要素

(5)行政協(xié)調的概念

專題十一行政倫理

一、考核知識點

1、行政倫理概述

2、行政倫理的結構與內容

3、行政倫理的基本問題：責任及其履行

4、當代中國行政倫理

二、考核要求

1、識記

(1)行政倫理的結構與內容

(2)當代中國行政倫理

2、領會

(1)行政倫理的基本問題：責任及其履行

3、應用

(1)行政倫理概述

專題十二行政法治

一、考核知識點

1、行政法治概述

2、行政立法

3、我國行政管理的法治化

二、考核要求

1、識記

(1)我國行政管理的法治化

2、領會

(1)行政法治概述

(2)行政立法

專題十三行政監(jiān)督

一、考核知識點

1、行政權力制約的基本理論

2、行政監(jiān)督體系

3、我國行政監(jiān)督機制的完善

二、考核要求

1、識記

(1)我國行政監(jiān)督機制的完善

2、領會

(1)行政權力制約的基本理論

3、應用

(1)行政監(jiān)督體系

專題十四公共危機管理

一、考核知識點

1、公共危機管理概述

2、公共危機管理的體制

3、公共危機管理的機制

二、考核要求

1、識記

(1)公共危機管理的體制

(2)公共危機管理的機制

2、領會

(1)公共危機管理概述

專題十五辦公室管理與后勤管理

一、考核知識點

1、辦公室工作的性質與任務

2、辦公室管理的科學化和現(xiàn)代化

3、后勤管理的意義與內容

4、后勤管理體制改革

二、考核要求

1、識記

(1)辦公室工作性質與任務

(2)辦公室管理的科學化和現(xiàn)代化

(3)后勤管理的意義與內容

(4)后勤管理體制改革

專題十六政府績效管理

一、考核知識點

1、政府管理概述

2、政府部門績效計劃與實施

3、政府部門績效考核

4、政府部門績效反饋與改進

5、中國政府績效管理實踐

二、考核要求

1、識記

(1)政府部門績效計劃與實施

(2)政府部門績效考核

(3)政府部門績效反饋與改進

(4)中國政府績效管理實踐

2、領會

(1)政府績效管理概述

專題十七行政改革與發(fā)展

一、考核知識點

1、行政改革概述

2、當代西方國家的行政改革

3、當代中國的行政改革

二、考核要求

1、領會

(1)行政改革概述

(2)當代西方國家的行政改革

(3)當代中國的行政改革

Ⅲ.考試形式及試卷結構

1、考試形式為閉卷，筆試，考試時間為120分鐘，試卷滿分為100分。

2、試卷內容比例：第一～五專題占30%，第六～十一專題占40%，第十二～十七專題占30%。

3、試卷題型比例：單選題占20%，多選題占20%，名詞解釋題占12%，簡答題占18%，論述題占15%，案例分析題占15%。

4、試卷難易比例：易、中、難分別為30%，50%，20%。

Ⅳ.參考書目

1、《行政管理學》(第五版)(夏書章主編，中山大學出版社，2013年3月版)

Ⅴ.題型示例

一、單選題(每題1分，選錯或多選都無分，共20分)

1.下列活動屬于行政范疇的是(D)

A、某國有工廠領導班子開會研究解決個人醫(yī)療保險問題

B、某商場經理捐款給希望工程

C、某大學領導班子開會研究解決貧困生學費減免問題

D、某縣政府辦公會商討解決農民的賣糧難問題

二、多選題(每題都有兩個或兩個以上的正確選項，多選少選或選錯都無分，每題2分，共20分)

1、行政系統(tǒng)的經濟環(huán)境基本構成要素包括(ABCDE)

A.經濟力量

B.經濟主體

C.社會經濟結構

D.經濟體制

E.科技發(fā)展水平

三、名詞解釋題(每題4分，共12分)

1.服務型政府與管制型政府:管制型政府是計劃經濟的一種管理模式。(1分)管制型政府以官僚為導向、政府壟斷、控制為特點，政府以管理和統(tǒng)治者的身份對公民進行管理和制約(1分)服務型政府與管制型政府相對而言，服務型政府以公眾為導向、公民參與、服務為目的。管制型政府本質上以政府本位、官本位體制，服務型政府是社會本位、民本位體制。(2分)

四、簡答題(每題6分，共18分)

1.簡述我國行政職能轉變的主要內容?

答：十一屆三中全會以來，我國行政職能能進行了一系列的轉變，主要是：(1)職能重心的轉變。由于“左”的影響，我國長期形成了重政治統(tǒng)治職能、輕社會管理職能的“以階級斗爭為綱”的錯誤路線。十一屆三中全會明確提了把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來的號召，實現(xiàn)各級政府職能的重心的根本改變。(2分)(2)職能方式的轉變。它主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.由運用行政手段為主轉向運用經濟手段為主。2.由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、間接管理為主。政府的經濟職能主要是宏觀調控，提供服務和檢查監(jiān)督;3.由重計劃、排斥市場轉向把計劃與市場有機結合起來。(2分)(3)職能關系的轉變。職能關系是實現(xiàn)政府職能轉變的關鍵環(huán)節(jié)。它包括：1.理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系。2.理順政企關系。3.理順政府的內部各職能部門的關系。(2分)

五、論述題(共15分)

1.聯(lián)系實際分析我國行政監(jiān)督機制存在的問題，并論述健全我國行政監(jiān)督機制的措施?

答：(1)我國公共行政監(jiān)督機制存在的問題，主要表現(xiàn)為：第一、監(jiān)督機構內在動力不足。第二、監(jiān)督體系設置不合理。第三、法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性。第四、權力機關監(jiān)督的實際效力比較小。第五、新聞輿論和人民監(jiān)督的實際效力弱。(8分)

(2)完善我國公共行政監(jiān)督機制的措施;第一、強化監(jiān)督機構內在的動力機制。第二、建立公共行政監(jiān)督體系的協(xié)調機制。第三、建立和完善公共行政監(jiān)督法律機制。第四、強化權力機關的監(jiān)督機制。第五、完善新聞輿論和人民監(jiān)督制約機制。(7分)

六、案例分析題(共15分)

1.案例背景材料:K鎮(zhèn)領導長期靠“長官意志”指揮生產，在農民“不服從指揮”時甚至逼迫農民服從，嚴重影響到農民生產的自主性和積極性。一次，為落實美國葡萄的種植面積，鎮(zhèn)干部和治安人員組成工作組，將幾個村未完成種植任務的農戶的玉米苗強行鏟除，與農民發(fā)生了沖突。因此造成農民上訪不斷。

請用行政領導的有關理論，分析新形勢下應如何避免類似上述事件的再次發(fā)生。

答：(1)行政領導者掌握并科學地運用行政領導的方法。實事求是、調查研究、群眾路線、矛盾分析等方法構成了我國行政領導的基本方法。K鎮(zhèn)干部沒有調查研究，不具體問題具體分析，更不與群眾商量，以計劃經濟時代的方法指導農民生產，在群眾不服從時也不注意創(chuàng)造條件做好矛盾的轉化工作，發(fā)生干群矛盾不是難以避免的。(6分)

(2)行政領導者應善于運用適當?shù)念I導方式進行領導。實踐證明，在現(xiàn)代領導活動中，說服的方式、激勵的方式、示范的方式、人事并重的方式、分權的方式等在一般情況下都是行政領導者常采用且行之有效的領導方式。K鎮(zhèn)領導干部在調整農業(yè)產業(yè)結構過程中，為了完成工作任務，單純運用行政權力進行強制，工作作風簡單粗暴，導致群眾強烈抵觸，極大降低了領導效能。(6分)

(3)提高行政領導者自身素質。K鎮(zhèn)的行政干部在這方面或多或少存在著不足，如果自身素質高，認識到位、工作得法，干部和群眾的沖突完全可以避免。(4分)