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考試科目名稱：行政組織學

一、考試性質

普通高等學校本科插班生招生考試是由專科畢業生參加的選拔性考試。高等學校根據考生的成績，按已確定的招生計劃，德、智、體全面衡量擇優錄取。該考試所包含的內容大致穩定，試題形式多樣，具有對學生把握本課程程度有較高的信度、效度、必要的區分度和適當的難度。

二、考試內容

(一)考試基本要求

要求考生理解和掌握行政組織學的基本概念、基本原理和基本方法，能運用行政組織學的知識對現實行政組織管理問題進行分析，具備分析問題和解決問題的基本能力。

(二)考核知識范圍及考核要求

本大綱的考核要求分為“識記”、“領會(理解)”、“應用”三個層次具體含義是：

(1)識記：能解釋有關的概念、知識的含義并能正確認識和表述。

(2)領會(理解)：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區別與聯系。

(3)應用：在理解的基礎上，能運用本概念、基本原理、基本方法分析和解決有關的理論問題和實際問題。

第一章行政組織學概述

一、知識范圍

1、行政組織界限

2、行政組織的構成、特點和功能

3、行政組織學的研究限域

4、行政組織學的研究方法與意義

二、考核要求

1、識記

(1)組織的概念、行政組織的概念

(2)行政組織的構成要素、特點與功能

(3)行政組織學研究限域

2、領會

(1)國外學者對組織的描述、國內學者對組織的理解

(2)公共組織的類型

(3)行政組織學研究意義

3、應用

(1)行政組織學研究方法

第二章行政組織理論演進

一、知識范圍

1、西方行政組織思想

2、中國古代行政組織思想

3、行政組織理論發展的階段劃分

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織思想的概念

(2)西方公共行政組織思想的主要內容

(3)中國古代行政組織思想的主要內容

(4)組織理論的概念

2、領會

(1)行政組織理論發展的歷史階段

第三章行政組織主體

一、知識范圍

1、行政組織主體及其構成

2、行政組織領導，行政組織工作人員

3、行政組織領導者

4、行政組織人事行政制度

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織主體的概念、構成

(2)行政組織領導的含義、特征與作用

(3)行政組織工作人員的含義、特點與地位

(4)行政組織領導者的含義

(5)領導者法定權力的基本特征

(6)現代行政組織領導者的產生方式：選舉制、任命制、考任制、聘任制

(7)行政領導者的素質結構

(8)人事行政分類制度

2、領會

(1)不同視域下的行政組織主體

(2)行政組織領導者的權力構成

(3)行政組織領導者的行為方式

(4)國外公務員分類的發展趨勢

(5)20世紀80年代以來，西方公務員制度的發展特點

3、應用

(1)行政組織領導權的有效運用

(2)行政組織領導者的產生方式

(3)品位分類制度與職位分類制度的區別

(4)當代中國特色公務員制度的發展趨勢

第四章行政組織職能

一、知識范圍

1、政府職能的理性預設

2、行政組織職能的含義與意義

3、行政組織職能結構

4、行政組織的基本職能與運行職能

5、行政組織職能實現與轉變

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織職能的含義與內涵

(2)行政組織職能的意義

(3)行政組織的基本職能與運行職能

(4)行政組織職能的實現途徑

2、領會

(1)政府職能的理性預設

(2)行政組織職能轉變的理論研究成果

3、應用

(1)行政組織職能轉變的指向要求

第五章行政組織原則

一、知識范圍

1、行政組織建立的特點與意義

2、行政組織建立原則的理論支撐

3、行政組織原則及應用

4、行政組織優化的動力機制

5、高效行政組織的構建原則

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織建立的概念與特點，行政組織建立的意義

(2)行政組織原則的概念與特點，行政組織原則的作用

(3)行政組織原則的理性預設

(4)行政組織動力機制

(5)行政組織凝聚力、行政組織沖突李、行政組織影響力、行政組織行為驅動力

2、領會

(1)行政組織建立原則的理論支撐

(2)行政組織原則的實踐應用

(3)完善組織內部動力機制

(4)行政組織沖突力的層次，行政組織影響力的類型

3、應用

(1)高效行政組織的構建原則

第六章行政組織結構

一、知識范圍

1、行政組織結構的含義與功能

2、行政組織縱向結構關系，行政組織橫向結構關系

3、層級化與部門化的應用

4、行政組織結構設計的影響因素

5、行政組織結構設計的原則

6、行政組織結構設計的基本內容

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織結構的含義，行政組織結構的功能

(2)行政組織宏觀縱向分工、微觀縱向分工，縱向分工的職責分配

(3)行政組織橫向分工的依據

(4)行政組織結構設計，行政組織結構設計的影響因素

2、領會

(1)行政組織的縱向結構關系的優缺點，行政組織的橫向結構關系的優缺點

(2)行政組織層級化與部門化的程度，組織層次與組織幅度的關系

(3)行政組織結構設計的基本內容

3、應用

(1)行政組織機構設計的原則

(2)美國洛克希德公司對管理幅度的研究

第七章行政組織體制與機制

一、知識范圍

1、行政組織體制的含義，行政組織體制的特征與意義

2、集權制與分權制，首長制與委員會制，完整制和分離制

3、行政組織運行機制及其意義

4、行政組織運行機制的構成

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織體制的含義，行政組織體制的內容

(2)行政組織體制的特征

(3)集權制與分權制，首長制與委員會制，完整制和分離制

(4)行政組織運行機制

(5)行政組織決策機制、執行機制、監督機制

(6)行政組織決策機制的內涵，行政組織決策機制的構成

(7)行政組織執行機制的特點，行政組織執行機制的一般程序

(8)行政組織監督機制的特點與功能

2、領會

(1)行政組織體制的意義

(2)行政組織運行機制的理性認識

(3)行政組織監督機制的理論基礎

3、應用

(1)行政組織運行機制的意義

第八章行政組織倫理

一、知識范圍

1、行政組織倫理的含義、特點與功能

2、行政組織倫理理念，原則，規范與活動

3、行政組織倫理困境及其根源

4、行政組織倫理困境的解決途徑

二、考核要求

1、識記

(1)行政倫理的含義與特征

(2)行政組織倫理的概念與特點，行政組織倫理的功能

(3)行政組織倫理理念的含義與構成

(4)行政組織倫理原則的含義與內容

(5)行政組織倫理規范與內容

(6)行政組織倫理活動與構成

2、領會

(1)倫理與道德的區別和聯系

(2)行政倫理學的發展階段，代表人物和主要思想

(3)秩序與正義，公平與效率，民主與責任，發展與自由

3、應用

(1)行政組織倫理困境

(2)行政組織倫理困境的根源

(3)行政組織倫理困境的解決途徑

第九章行政組織目標管理

一、知識范圍

1、行政組織目標，目標管理方法，行政組織目標管理的意義

2、總目標與分目標，行政組織目標類型，行政組織目標管理的本質

3、行政組織目標管理過程

二、考核要求

1、識記

(1)目標的含義，組織目標的含義

(2)行政組織目標的含義，行政組織目標的內涵

(3)目標管理的概念，目標管理理論的形成

(4)行政組織目標管理的意義

(5)行政組織目標的層次、類型

2、領會

(1)古典管理理論與組織行為理論對目標管理的理解

(2)目標管理理論的質疑

(3)行政組織目標管理的本質

3、應用

(1)行政組織目標管理過程

第十章行政組織過程管理

一、知識范圍

1、行政組織決策，行政組織決策的管理意義

2、行政組織決策類型，行政組織決策程序管理

3、行政組織執行，行政組織執行的意義

4、行政組織執行的基本原則，行政組織執行的管理環節

5、行政組織監督系統，行政組織監督的原則，行政組織監督的方式

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織決策的含義與內涵，行政組織決策的管理意義

(2)行政組織決策的類型，行政組織決策程序管理

(3)行政組織執行的概念，行政組織執行的管理意義

(4)行政組織執行的管理環節

(5)行政組織監督，行政組織監督系統的構成

(6)行政組織監督的原則，行政組織監督的方式

2、領會

(1)行政組織執行的基本原則

(2)內部監督與外部監督的區別

第十一章行政組織文化管理

一、知識范圍

1、行政文化與行政組織文化

2、行政組織文化的類型與管理功能

3、行政組織心理，行政組織觀念，行政組織規范

4、行政組織文化對組織管理的影響，行政組織文化對組織成員的影響

5、行政組織文化建設的原則和途徑

二、考核要求

1、識記

(1)行政文化的概念與含義，行政組織文化的概念

(2)行政組織文化的分類，行政組織文化的管理功能

(3)行政組織觀念的概念與主要內容

(4)行政組織規范的概念與構成

2、領會

(1)影響行政心理形成與作用發揮的因素

(2)行政組織文化對組織管理的影響

(3)行政組織文化對組織成員的影響

3、應用

(1)行政組織文化建設的原則和途徑

第十二章行政組織責任管理

一、知識范圍

1、行政組織責任及其管理，行政組織的主要特征

2、行政組織責任與權力的關系

3、行政組織責任的發展歷程

4、行政組織責任的內容

5、行政組織的責任控制

6、行政組織責任管理制度建設

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織責任的內涵，行政組織責任管理的內涵

(2)行政組織責任的特征

(3)行政組織責任的主要內容

2、領會

(1)行政組織責任與權力的關系

(2)行政組織責任的發展歷程

(3)行政組織的責任控制

3、應用

(1)行政組織責任管理制度建設

(2)行政組織的法律責任

第十三章行政組織環境管理

一、知識范圍

1、行政組織環境與特點，研究行政組織環境的意義

2、行政組織環境的類型

3、行政組織外部環境與內部環境

4、行政組織與生態環境的聯系方式

5、環境對行政組織的作用

6、行政組織對生態環境的回應

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織環境的概念，行政組織環境管理的概念，行政組織環境的特點

(2)行政組織環境的類型

(3)行政組織環境研究的意義

(4)行政組織的外部環境與內部環境

(5)環境對行政組織的作用

2、領會

(1)國內自然環境對行政組織的影響

(2)行政組織與生態環境的聯系方式

(3)行政組織對生態環境的回應

第十四章行政組織績效管理

一、知識范圍

1、績效與績效管理

2、行政組織績效管理的特征，行政組織績效管理的意義

3、行政組織績效管理的過程

4、行政組織績效管理存在的問題

5、改進行政組織績效管理的途徑

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織績效的概念

(2)績效管理的概念

(3)行政組織績效管理的特征

(4)行政組織績效目標的含義

(5)SWOT分析模型

(6)績效評估的作用

(7)績效評估的工具

(8)制定績效指標體系的SMART原則

2、領會

(1)經濟、效率、效果與公平的概念與關系

(2)組織使命與組織目標

(3)績效評估與績效管理的關系

3、應用

(1)行政組織績效管理過程

(2)制定績效計劃需要考慮的因素

(3)行政組織績效管理存在的主要問題

(4)改進行政組織績效管理的途徑

第十五章行政組織發展管理

一、知識范圍

1、組織發展與行政組織發展

2、行政組織發展管理及其特點，行政組織發展管理的意義

3、行政組織發展文化建設，行政組織發展結構設計，行政組織發展過程安排，行政組織發展方式選擇

4、行政組織發展管理模式的概念，行政組織發展管理模式的類型

5、中國行政組織發展管理進程

二、考核要求

1、識記

(1)組織發展的概念

(2)行政組織發展的概念及其內涵

(3)行政組織發展管理的概念與主要內容

(4)行政組織發展管理的特點，行政組織發展管理的意義

(5)行政組織發展文化建設

(6)行政組織發展結構設計

(7)公共管理模式的概念，行政組織發展管理模式的概念，行政組織發展管理模式類型

2、領會

(1)發展與理論演進

(2)行政組織內生式過程與外生式過程

(3)行政組織發展過程看，行政權力從集中走向分散的進程

(4)行政組織發展方式選擇

(5)中國行政發展目標

3、應用

(1)行政組織發展的過程安排

(2)中國行政組織發展管理過程

(3)中國行政組織發展模式設計

三、考試形式及試卷結構

1、考試形式為閉卷、筆試，考試時間為120分鐘，試卷滿分為100分。

2、試卷內容比例：試卷內容將覆蓋全部15章。

3、試卷難易比例：易、中、難分別為30%、40%就30%

4、試卷題型比例：選擇題占30%、名詞解釋占16%、簡答題占24%、論述題占30%

四、參考書目

1、教軍章、韓兆坤、高紅，編著《行政組織學通論》，北京：高等教育出版社，2015年

五、題型示例(參考)

一、選擇題(每空1分，共30分)

1、提出組織系統要素平衡理論的學者是()

A古德諾B西蒙C巴納德D泰勒

2、以下不屬于傳統行政組織領導產生方式的是()

A暴力生成方式B世襲繼位方式C神秘主義方式D合同聘任方式

二、名詞解釋(每小題4分，共16分)

1、行政組織職能

2、公務員

三、簡答題(每小題6分，共24分)

1、簡述行政組織原則的作用

四、論述題(每題15分，共30分)

1、試論述中國行政組織績效管理存在的主要問題及改進途徑?