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一、行政政法財務工作成績斐然

(一)做好經費保障工作，鞏固政權建設

近年來，各級財政行財部門講政治、顧大局，充分認識做好行政政法單位經費保障工作對加強黨的執政能力建設、促進構建和諧社會和落實科學發展觀的重大意義，按照公共財政要求，不斷加大行政政法經費投入力度，行政政法單位經費保障程度不斷提高，較好地保證了行政政法單位履行職能的需要，鞏固了政權建設，提高了黨和政府的執政能力，促進了和諧社會建設，在不斷加大經費投入的同時，各級財政行財部門還充分發揮財政職能作用，積極服務于各級黨委政府的中心工作，確保了各項重點工作的順利開展。近年來，重點支持了村級組織活動場所建設、全國農村黨員干部現代遠程教育工程建設、司法體制改革、自主擇業軍轉干部安置工作、華僑農場體制改革等工作的開展。

(二)支出管理和改革取得新進展

近年來，各級財政行財部門在積極配合財政預算、國庫等部門深化預算管理制度改革的同時，不斷創新支出管理機制和方法，推動行政政法支出管理朝著市場化、貨幣化和社會化方向逐步邁進，促進降低行政成本，提高行政政法支出資金使用效益，取得了新進展。在支出管理的市場化方面，近年來，行政政法單位的政府采購范圍和規模不斷擴大，出差、會議和公務接待實行了定點管理，公務用車定點維修、定點加油、統一保險的范圍進一步擴大;在支出管理的貨幣化方面，移動通訊補貼、領導干部公務住宅電話補貼全面推行，不少地方還試行了公務用車和公務接待貨幣化改革，駐外使領館工作人員公務用車貨幣化改革全面推開;在支出管理的社會化方面，不少行政政法單位機關后勤服務，如膳食、用車、保潔、文件打英安全保衛、物業管理等逐步實現與機關分離，從市場購買服務。

(三)行政單位國有資產管理邁出重要步伐

1998年國務院機構改革以后，由于種種原因，行政單位國有資產管理工作一直處于多頭管理或缺乏管理、效率低下、無序、不規范的狀態。近年來，在各級財政部門的共同努力下，行政單位國有資產管理工作邁出了重要步伐：一是理順了行政單位國有資產管理體制，明確了財政部門是政府負責行政單位國有資產的管理職能部門;二是制定了行政單位國有資產管理規章制度，財政部以部長令形式公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》，明確了行政單位資產管理與預算管理和財務管理相結合的原則;三是開展了資產清查工作，為全面做好行政單位國有資產管理工作打下了良好的基矗從目前情況看，絕大多數地方行政單位國有資產管理工作正在有條不紊地開展;四是改變了行政單位國有資產無人管理的狀況，絕大部分地區有了專人或機構從事行政單位國有資產管理工作。

二、行政政法財務工作面臨的形勢和主要問題

當前我國財政經濟形勢總體是好的，為今后一個時期全面做好行政政法財務工作奠定了良好基矗今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國民經濟繼續保持平穩較快發展態勢，農業生產穩定發展，結構調整出現積極變化，經濟效益繼續提高，節能減排積極推進，對外貿易平穩增長，改革邁出新步伐，人民生活不斷改善，在此基礎上，財政收入顯著增加，支出結構進一步優化，“三農”、社會保障、教育、醫療衛生等重點支出得到較好保障。當然，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前財政收支中還存在著一些值得注意的問題。從收入方面看，全國財政收入增長較快，主要是在國民經濟快速增長、企業效益較好的基礎上實現的，但同時也存在較多一次性、超常規和政策因素，財政增收的代價很大;從支出方面看，財政收入形勢好，各方面的支出要求也隨之水漲船高，支出壓力仍然很大。

行政政法財務工作方面的問題主要表現為：

一是行政政法單位經費保障不均衡。從政府級次上看，省級以上經費保障水平相對較高，而地市級以下特別是縣、鄉兩級則相對較低;從區域分布上看，東部經濟發達地區經費保障水平相對較高，而中西部地區則相對較低;行政經費總量增長速度較快，但是具體到某些部門、單位，特別是中西部地區基層單位，經費并不充裕，有的單位年人均公用經費只有幾百元，甚至連履行最基本的職能需要都不能滿足。造成行政經費不均衡的原因十分復雜，既有經濟發展不平衡問題，又與我國現行的行政管理體制和財政轉移支付制度密切相關。如何解決行政經費保障不均衡問題，實現地區間基本公共服務均等化，是今后一個時期行政政法財務工作的一項重要任務。二是經費使用中存在鋪張浪費現象，不合理的行政成本偏高。一些單位人員超編問題嚴重，人浮于事，導致人員經費增長過快;一些單位會議越來越多、出國考察越來越頻繁、各種名目的培訓越來越多、招待標準越來越高，導致會議費、出國費、培訓費、招待費的增長過快;一些單位擅自超編制、超標準購車，公車私用現象普遍，車輛使用、維修中“跑、冒、滴、漏”問題嚴重，導致公務用車支出增長過快;一些單位超標準建造辦公樓或者以各種培訓中心、業務用房的名義建樓堂館所的現象十分普遍，導致基建和維修經費增長過快;一些地方“收支兩條線”管理工作中還存在“明脫暗掛”問題，等等。因此，今后一個時期，控制行政經費過快增長，加強支出管理，降低行政成本的任務十分艱巨。

三、今后一個時期行政政法財務工作的主要任務

今后一個時期行政政法財務工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以落實科學發展觀和構建和諧社會為統領，按照公共財政的要求和加強黨的執政能力的需要，繼續做好行政政法單位經費保障工作;以建設節約型政府為目標，深化改革，強化財務和資產管理，切實降低行政成本;以提高資金使用效益為重點，加強財務監管，提高財務管理的規范性和科學性。