一、抓職能，在稽查質量上有新提高。
今年稽查工作面臨的任務艱巨，困難重重，面對壓力和挑戰，全局上下堅定不移的做好了各項工作的貫徹落實。
（一）積極開展稽查工作思路調研。
年初，我們積極行動，緊密結合全市地稅系統“xxx”
發展規劃和稽查工作實際，迅速做好XX年稽查工作思路的調研工作。一是在全局職能部門抽調骨干，集中力量開展工作調研，深入回顧了XX年工作的成績和不足，全面籌劃了XX年工作的重點和亮點。二是通過走企業、下基層，分析現狀、籌劃將來，對轄區范圍內的征管狀況進行了深入了解，制定出了全局“突出三項工作、提升三種能力、實現三個目標 ”的稽查工作思路，并得到了較好的貫徹落實。三是繼續發揮稅收理論調研的指導作用，高標準、高質量的完成了理論調研計劃并獲得市局獎勵，選送的30篇文章在市局獲獎21篇，理論調研成績名列全系統第一。
（二）著力加強稽查業務考核。
以“規范”和“質量”為中心，緊緊圍繞市局“年度目標責任綜合考核辦法”實施考核。一是考核稽查戶數和任務,制定《一線科室目標任務進度表》，對目標任務按月分解，按月上報，進行進度實時監控。二是考核稽查選案率、立案率、處罰率、執行入庫率等綜合業務指標，建立“科包區、組包片、人包段”的效能機制，切實掌握稅源分布情況，做到選案、立案有的放矢。三是設置大要案件查處率考核，要求各一線部門查處大要案件（查補稅款在50萬元以上的案件）要占到立案查處案件的20%以上；四是設置案件復查合格率，按季度組織對已查案件的復查工作，復查合格率必須達到95%以上。
（三）深入開展稅收專項檢查和專項整治工作。
將專項檢查和專項整治作為發揮稽查職能的主要手段。從4月份起，按照市局部署啟動了XX年稅收專項檢查，先后開展了房地產業及建筑業、煙草行業、證卷業、代理業、中介服務業五項專項檢查，共檢查市局選案企業133戶，共查補稅款合計2756.29萬元，加收滯納金和罰款42.41萬元，取得較好成績。同時，按照上級部門安排，實施對工商銀行陜西分行25家分支機構的專項檢查工作，目前正在有序順利的開展中。另外，按照省、市局關于打擊制售假發票和非法代開發票專項整治活動的安排，積極行動，周密部署，在轄區內的人員集中疏散地——城南客運站組織了重點宣傳活動，向過往群眾發放“發票專項整治活動通告”200余份，成功協查發票違法案件5起，查處了文寶齋畫廊等重大發票違法案件，涉及稅款31萬元，切實發揮了稽查最后一道防線的作用，有效遏了制假、售假、用假發票犯罪日益猖獗的勢頭。
（四）提升大要案件及舉報案件的查處力度。
在日常稽查工作中，注重挖掘大要案件，實現對大要案的查深、查細、查透。1至12月份，共查處大要案件36戶，審結35戶，其中涉案金額在10—50萬元的20戶，50—100萬員的4戶，100—500萬元的6戶，500萬元以上的4戶，共計查補稅款4700多萬元。同時發掘了廣福置業、萬山房地產、鴻業地產、銳捷實業等4起重大案件，查補稅款3220萬元，進一步提高了稽查威懾力和納稅遵從度。將舉報案件作為稽查工作的有效案源，期間接到舉報案件38戶，做到了及時迅速查處，查結35戶，共計查補稅款及基金574萬元，加收滯納金近7萬元，加收罰款17.5萬元。在查處過程中，樹立“在執法中服務、在服務中執法”的理念，積極開展形式多樣的稅收服務競賽活動，通過提供個性化服務、建立聯系制度、開展開門評議工作，提高規范化執法能力。
（五）加大力度清理遺留案件。
全局有不少去年的案件遺留在稽查各環節，嚴重影響了稽查工作整體進度。局里從全局整體高度出發，要求各一線科室以高度負責的精神，檢查核對各自的遺留案件，并進一步落實責任、分析原因、加快清理；要求職能科室要注意多溝通、多協調，確保遺留案件的如期結案。同時采取局長辦公室會提前聽匯報，審理委員會集中討論通過的方式，有效的清理遺留案件23起，促進新的稽查目標任務的順利開展。
（六）車船使用稅入庫再創新高。
XX年全市車船使用稅征收工作面臨代征機構變化、遺留問題多、有效工作日減少等不利因素，全局通過深入調研探索，實施“四個強化”，即強化稅收宣傳、強化協作配合、強化督促檢查、強化科技支撐，特別是充分運用地稅征管信息資源，根據實際工作需要自主研發了“車船稅查詢軟件”，使各保險機構能夠方便快捷查詢車船稅繳納信息，避免了車船稅的大量流失，規范了保險機構的代收代繳行為，促進了車船使用稅的快速迅猛增長。截止12月16日，全市車船使用稅累計征收入庫10692.57萬元 ，首次突破億元大關，較去年的7782.84萬元增收2909.73萬元，增幅37.4%，刷新
了歷史最高征收記錄。
二、抓治隊，在隊伍素質上有新突破。
（一） 加強班子建設帶動工作全局。
在長期的工作實踐中，局黨組充分認識到加強領導班子建設，對于帶領全局干部職工勝利完成稽查各項工作任務的現實意義和重要作用。將學習放在班子建設的首位，狠抓黨組中心組學習，做到“四個確保”：即確保學習安排到位、確保學習時間到位、確保學習內容到位，確保學習效果到位。按照爭創“六好班子”活動要求，提出班子建設“六六方略”：強化“六種意識”、發揚“六種精神”，樹立“八個方面”良好風氣，達到“六好”目的，進一步提高班子整體素質。嚴格落實民主集中制組織原則，按照要求和規定召開班子民主生活會，認真落實整改民主生活會的意見，執行《稽查三局領導班子成員值班日志制度》，設立了《局長值班日志》，作為提升局領導班子成員的綜合素質和管理水平的有益嘗試。深入開展“黨組織送溫暖”活動，堅持“三個做到”：干部職工過生日做到送小禮物，干部婚嫁、生病住院、親屬去世做到派專人看望解決，干部工作生活有困難做到認真傾聽解決。通過從小事入手，“以情感人”，營造良好拴心留人環境，鼓勵在職干部的工作熱情。
（二） 以科學管理調動干部工作積極性。
局黨組認真貫徹新時期治隊理念，以實施科學管理為目
標，以提高領導藝術為手段，調動鼓舞干部的工作積極性，加強干部隊伍建設。結合全局實際，制定下發了《西安市地方稅務局稽查三局科級領導干部考核暫行辦法》，形成全方位中層干部管理考核機制。在中層干部中開展“講黨性、重品行、作表率”為主題的學習實踐活動，努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質領導干部隊伍。根據崗位職責需求，對部分科室的負責人進行了交流調整，提升了工作活力。在全局經費拮據的情況下，籌措資金10多萬元，對在市局XX年工作考評中獲獎的部門和個人進行了獎勵，進一步鼓舞了士氣，提高了工作積極性。
（三）切實抓好干部教育培訓。
堅持把教育培訓作為全局工作的“重中之重”來抓，堅持做到“三個結合”：即抓好科室所屬人員的復習和培訓，做到集體和個人相結合；按時參加統一培訓，做到集中培訓和個人自學相結合；嚴明組織紀律，做到獎勤和罰懶相結合。在具體工作中：一是及時制定學習計劃。制定下發了《關于開展XX年度稅收稽查人員培訓的通知》，對全年業務培訓工作進行了布置安排，明確了干部教育培訓和業務學習、考試的措施要求。二是做好階段性教育培訓工作。規定每周五為學習復習日，按照科室自學、局里統一培訓相結合的形式進行學習培訓。三是全力以赴做好省市局“企業所得稅”考試的培訓工作，特別花大力氣，組織全局干部分三批，每批利用一周時間，進行了“企業所得稅”知識集中強化培訓，期間還穿插安排了戶外拓展訓練，這種素質與意志相結合的培訓方式，取得了良好效果，受到了一致歡迎。另外，我們以建立干部教育培訓長效機制為目標，建立干部學習檔案，繼續做好學歷升級工作，引導幫助干部參加“兩師一證”考試，并在學習時間、學費報銷、學成獎勵方面予以政策支持，鼓勵干部的學習熱情。
（四）認真開展執法監察工作。
為了進一步規范稅收執法行為，提高干部依法行政意識，在全局范圍內抽取了106戶案卷資料，認真開展了執法監察工作，加強完善稽查執法細節。整個執法監察工作分為科室自查、執法監察小組抽查、重點檢查三個階段。主要針對文書送達與檢查執行環節進行事前、事中、事后的監督檢查，檢查送達程序是否合法，認定事實是否清楚，稽查程序是否合法，處罰標準是否適當等情況，全局共檢查了106戶案卷資料，其中抽查60戶，重點檢查46戶。針對檢查反映出的
問題，按科室分別制作、發放了《執法監察建議書》，明確了存在問題，并提出執法監察建議。
（五）積極配合省局稽查局案件復查工作。
從10月8日起，配合省局稽查局開展稽查案件復查工作，截止11月底結束，共歷時50天。配合復查組從06、XX年案卷資料中共調閱了235戶，選取了其中10戶從實體、程序、處罰、廉政等方面入手，開展了重點檢查；另外還通過
約談調研的形式，實地走訪了2戶納稅企業，對目前稽查管理現狀進行了深入調研。期間全局上下協調一致，為案件復查工作的順利開展提供了一切便利條件，確保了該項工作的圓滿順利結束，同時對全局稽查業務工作進行了一次全面“檢閱”，指出了改進方向，規范了執法行為。
（六）加強黨風廉政建設的力度。
深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，開展反腐敗工作，進一步改進工作作風和行業作風。堅持每月一次黨風廉政學習日制度，組織干部觀看教育警示片，學習廉政教育條例，采取典型教育和警示教育相結合，筑牢干部“不想為、不敢為、不愿為、不必為”的防腐拒蝕思想防線。注重廉政文化建設，為全局建立健全懲治和預防腐敗體系、營造黨風廉政建設良好環境起到了積極的推動作用。以規范執法為中心，推行稅務檢查準入制度，實行“廉政監督書”和“回訪”制度，加強對執法自主裁量權的管理，統一執法尺度，提高執法透明度。結合實際，提出并實行了《稅務稽查廉政公示》等廉政創新項目，發放《稅務稽查廉政監督跟蹤反饋意見表》 350份，得到了納稅人的理解和支持， 進一步加強了黨風廉政建設的力度 。
三、抓管理，在工作落實上有新發展。
（一）依“創評”推動工作開展。
XX年，全局把“夯實基礎，創新發展”作為目標責任考核和“創佳評差”競賽活動的指導思想和總體要求，通過加大監督考核力度，逐步確立“以日常考評為重點、以創新求變為突破、以促進工作為目的”的考評模式，建立健全“獎懲分明、激勵競爭”的工作機制，不斷提高創評工作的能力和水平。按照市局對開展“創佳評差”競賽活動的工作部署，全面總結了XX年創評工作的經驗，徹底整改了市局反饋的問題。結合實際，創新方法，嚴格按照全局創評工作《考評辦法》和《考評細則》的要求，提高考核的針對性，將日常考核分為“共同考核項目”和“部門考核項目”，歸口考核，逐月通報，并積極作好創新項目立項申報和督促落實工作，切實發揮目標責任考核和“創佳評差”活動的載體推動作用。
（二）完善制度抓工作落實
按照全局確立的“扎實抓稽查，工作求實效”的新作風，一是著力抓好督辦落實工作。認真分析研究市局XX年稅收工作計劃和稽查工作任務，對重點工作進行分解下達，分別與17個科室簽定了《XX年落實重點工作責任書》，將重點工作落實到了部門、崗位和干部身上，夯實抓落實的基礎。二是制定《目標考評細則》，進一步強化考核，明確責任。三是建立健全督辦制度，完善“月初安排—月中督辦—月末通報”的督辦落實考核機制。年初以來，每月的第一周一召開督辦會議，各分管局長為工作的第一責任人，對上月工作進行點評，對下月工作進行安排，形成當月工作要點跟蹤實施，確保工作“事事有著落、件件有落實”，確保人人“有職、有責、有事”，在全局形成“講責任、顧大局、識大體”的意識。
（三） 加快信息化建設應用步伐
根據市局信息化建設總體要求，按照統籌規劃、統一標
準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，穩步推進稽查信息化建設，在加強硬件系統建設的同時，強化信息管理與應用，加強對數據的規范、審核和分析處理，提高應用水平。一是強化對“新一代稽查管理系統”的應用，保證全員在實際工作中能夠熟練運用；二是做好計算機等電子設備的維護和管理，及時解決出現的問題，保障計算機、打印機等電子設備的正常運轉；對新配置的計算機、打印機在全局進行合理分配，并進行調試聯機，保證了稽查工作的有序進行；三是為網絡暢通提供技術支持和保障，及時升級計算機防病毒軟件的設置，掌握各科室外網ip地址的使用情況，保證全局計算機內網和外網的安全和暢通，確保系統和計算機設備安全、高效、平穩運行。四是按照市局要求進行網站更新和技術升級，加強門戶網站建設，豐富站點設置，為對外宣傳展示，對內學習交流提供了廣闊的平臺。
（四）共建和諧稽征機制。
為了更好的實現稅收稽查工作向更深層次邁進，注重在日常工作中拓展交流渠道，主動約請碑林、雁塔、灞橋、曲江四個轄區征管局，召開“共建和諧稽征機制座談會”，就如何搞好XX年的稅收工作進行了深入討論，并就建立“定期聯席總結、互相通報成果、及時交流信息、相互加強監督”的和諧稽征機制達成一致意見和四方共識，為維護稅收秩序、強化稅收征管、促進稅收發展做出更大的貢獻。圍繞科學發展觀和科學化、精細化管理要求，建立征管稽查和諧互動機制，在繼續實施《稽查建議》的基礎上，不斷完善與征管局的信息溝通，努力改變目前征管、稽查“兩張皮”的現狀，為建立目標統一、配合協調、執法規范、控管有力的雙向互動新局面做出了有益的嘗試。
（五）加大創新工作實踐力度。
注重在日常工作中積極拓展工作思路，創新工作方式，
實現稅收稽查工作向更深層次、更廣領域邁進。根據市地稅系統年度目標責任考評工作的總體安排部署,我局在總結XX年創新工作經驗的基礎上，結合實際、開拓思路，積極發現和挖掘創新項目。廣泛征求工作意見和建議，全局從上報的7個創新項目中，研究確定了《稽查案件數據資料的收集、分析和應用》作為局里年度創新工作項目。創新項目將實行“項目跟蹤制”，對具體的責任人、完成時限和預期效果有明確規定，并要求在創新項目實施中，要分層分段運行，不斷充實內容，逐步完善構架，對年終取得顯著效益，推進工作開展的項目給予獎勵。
四、抓合力，在工作局面上有新跨越。
（一） 不斷鞏固基層黨建成果。
今年以來，局黨委緊緊圍繞稽查工作中心，以加強黨組織建設、提高黨員隊伍素質為核心，把基層黨建融入稽查工作實踐中，不斷提高黨組織的凝聚力和向心力。制訂了黨員干部理論學習計劃，采用集中輔導和自學相結合的方式，確保人員、時間、效果“三到位”。開展“五好黨組織”創建活動和“最佳黨日”評選活動，做好5名新黨員的轉正工作和3名預備黨員的發展培養工作，不斷鞏固基層支部建設成果。第三黨支部8名黨員來到西安市第六中學，開展了“納稅意識從小培養”為主題的送稅法進校園黨日活動，和學生進行了面對面的交流，散發宣傳材料290多份，較好地在中學生中進行了稅法普及工作，得到了校方和和師生們的一致歡迎和好評。
（二）精心籌劃稅收宣傳月活動。
在今年的稅收宣傳活動中，緊密圍繞“稅收·發展·民生”這一宣傳主題，精心策劃，著眼長遠，開展了一系列內容豐富、貼近群眾的宣傳活動，取得了良好的社會效應。一是營造宣傳氛圍。4月1日，組織干部在粉巷門前開展上街宣傳活動，在局里臨街樓前由上而下懸掛四幅宣傳標語，散發宣傳資料和宣傳品，現場解答群眾的涉稅問題，使廣大群眾能夠真正參與到稅法宣傳活動中來。二是進行“稅收教育基地”授牌活動。選擇辦學質量好、社會影響大的西安市第70中學，按照既定程序儀式進行了“稅收教育基地”授牌活動。三)是廣泛開展“五進”送稅法活動。采取咨詢輔導、座談、張貼公告、散發宣傳資料、上門送政策等豐富多彩的形式，廣泛開展送稅法“進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村”。四是制作車船使用稅電臺宣傳廣告。充分利用廣播電臺傳播速度快、輻射面大的特點，在西安交通音樂電臺制作《車船使用稅管理條例》宣傳廣告。五是召開黨風廉政建設義務監督員座談會。組織義務監督員召開座談會，通過面對面、實打實、心貼心的交流，對我局稽查工作在黨風廉政建設方面、依法稽查方面和優質服務方面的情況進行總結。六是曝光涉稅違法典型案例。結合房地產行業和餐飲服務行業專項檢查活動，加強稽查執法力度，選擇一些影響力大、定性準確的典型涉稅違法大案要案，通過新聞媒體予以曝光。全局稅收宣傳活動真正做到“電視有影、廣播有聲、報刊有文”，發揮了整體優勢，形成宣傳合力。
（三）切實加強基層建設工作。
一是重視老干部的管理服務工作，時時處處為老干部著想，從細微處關心老干部的生活，贏得了老干部和上級領導的一致好評。今年共探望住院干部職工及其直系家屬4人次，為2名老干部操辦了身后事宜，局黨組班子成員還分頭探望了部分離退休干部。雙節期間，共為5人發放了慰問金合計4000元，為一戶遺屬送去了價值150元的米面油等慰問品。重陽節組織游園活動，召開座談會，分發了慰問品慰問金。二是結合西安市創衛創模工作，對年久失修的局大門進行了改建，營造出一個舒適的辦公環境。三是開展省級精神文明單位屆滿重新申報認定工作，細致認真總結近5年來精神文明建設工作，完成約3萬余字《西安市地方稅務局稽查三局申請重新認定省級精神文明單位材料匯編》組稿成冊工作，確保認定成功。四是積極開展基層“規范化科（所）”和機關“文明科室”創建工作，在綜合考評的基礎上，確定稅務檢查二科、稅務檢查六科、車輛稅收管理科申請創建系統“規范化科（所、廳）”，案件審理科、綜合業務科、案件執行科申請創建“文明科室”，上述科室均按照要求報送了創建規劃，確保創建成功。
（四）沉著應對抗震救災工作。
5月12日下午，四川汶川發生7.8級地震，西安地區當時震感明顯。稽查三局迅速行動，積極應對地震安防工作。一是地震發生后，局領導班子成員第一時間趕回，緊急做好全局干部的疏散撤離工作，并親自在局里值班；二是開展安全排查，重點保護好計算機及網絡設備、辦公大樓和車輛等重要財產安全工作；三是5月13日早上召開緊急會議，加強余震防護知識學習，安排布置全局工作；四是為干部全局干部職工購買帳篷、氣墊、手電筒等抗震防災設備；五是發出向災區捐款的倡議，全局干部職工積極響應，捐款2.3萬余元，其中副調研員于海榮同志一人捐款1萬元；全局黨員干部發揮模范先鋒作用，主動交納“特殊黨費”，70余人共上繳特殊黨費3.3萬元，展示了中華民族在危難險重面前的強大團結力和凝聚力，發揚了地稅干部職工情系災區的友愛精神和高尚風格。
（五）開展豐富多彩的業余文化活動。
注重通過開展豐富多彩的業余文明活動，提高干部的工作激情和凝聚力。三八婦女節，組織婦女干部開展游園活動。 4月8日組織30名干部參加了“迎奧運講文明樹新風”暨“人文奧運·旅游西安”禮儀知識競賽活動。4月18日下午，組織80多名干部職工，在西安五四劇院觀看了愛國主義教育影片《公仆》。4月下旬積極組織干部職工20余人參加市局羽毛球比賽，獲女子組團體第三名，金皓和高升榮同志分獲45歲以上組別個人第二、第五的好成績。6月份選派干部參加南院門街道黨工委舉辦的“慶七一、話改革”主題演講比賽活動，并獲得第二名的好成績。10月份以來，以推進地稅文化建設為目標，積極開展攝影書法比賽、主題演講、建立文化墻、戶外拓展等活動，進一步完善措施、充實內容。這些活動的開展，陶冶了情操，增強了體質，豐富了全局干部職工的業余文化生活。
五、抓整改，在工作局面上有新拓展。
工作雖然取得了一定的成績，但也存在這樣那樣的問題。尤其是通過開展執法監察和案件復查工作，發現暴露了許多業務工作紕漏，問題主要表現在：
（一）稽查質量不高。檢查的幾百戶企業中，真正影響面大、查深查細、資料規范的案件不多。雖然考核戶數和任務，考核“六率”，但立案率、處罰率、結案率和入庫率指數偏低，即使和兩個兄弟稽查局相比也有差距，稽查職能作用發揮力度減弱。
（二）案件執法的細節方面需要完善。通過案件復查工作發現了不少問題，其中主要還是執法細節方面的問題，比如執法的規范性、實體和程序、案件資料統一性等等，需要我們在下一步的工作中仔細研究解決辦法。
（三）內部溝通交流機制不夠順暢。造成問題的原因是多方面的，但內部溝通交流機制不夠順暢也是主要成因，只要部門之間的交流再多一些，科長的主觀能動性再高一些，干部的責任感再強一些，不少問題是可以避免的。
（四）工作落實不到位。全局的各項工作，既有安排計劃，又有督辦考核，但真正抓落實的效果不佳，執行不力，造成了布置考核多，落實執行少，工作“脫節”嚴重，極大了影響了稽查工作的順利開展。
造成上述問題的原因是多方面的，但我們相信在市局黨委的支持幫助下，在市局領導的關心指導下，全局廣大干部心懷堅定的工作意志、扎實的工作態度、奉獻的工作精神，創新的工作魄力，我們就一定能完成明年各項工作目標任務，努力向著依法稽查、科學稽查、文明稽查、和諧稽查的目標邁進！
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