一、XX年家電下鄉工作開展情況（一）成立組織、加強領導家電下鄉政策是中央宏觀調控主要措施，是中央擴大內需、保增長一攬子計劃中的重要舉措。也是財政資金支持重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大政策創新，該工作在我市正式啟動以來，市委、市政府高度重視，年初，市長張韶春明確批示要把家電下鄉工作作為重要的抓手推動。為保證這項工作的扎實開展。
1、成立組織機構。市人民政府辦公室專門下發《關于成立六安市家電下鄉工作領導小組的通知》，成立了以常務副市長為組長，財政局、商務局、宣傳部、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質監局等有關單位負責人為成員的家電下鄉工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室前期設在商務局，并抽調專人、明確職責，負責日常辦公。
2、制定實施方案。為開展好這項工作，市政府辦公室出臺《六安市家電下鄉工作實施方案》，進一步明確家電下鄉相關政策；銷售企業、網點、財政部門和商務部門工作職責及為推進工作的各項保障措施。
3、調整聯席會議制度。為進一步加強對家電下鄉工作的領導，7月份，根據省調整家電下鄉聯席會議制度精神，及時調整了我市家電下鄉聯席會議制度成員單位，將原來9個成員單位調增為14個，并重新制定了工作職責和定期會商制度，辦公室改設市財政局，由市財政局主要領導任辦公室主任。通過充實成員單位，健全工作機制，家電下鄉領導協調工作切實得到了加強。與此同時，各縣區也全部成立了相應的組織機構，建立工作機制，落實工作責任，分工協作，合力推進家電下鄉工作的實施。
（二）開展培訓、規范操作
家電下鄉工作是新形勢下的一項重要財政工作。工作性質決定了要想順利推進，取得實效，確保銷售企業、網點、商務、財政等部門能按各自職責分工，規范操作，做好銷售網點前期培訓和規范管理工作不可或缺。
1、開展政策和網上操作培訓。家電下鄉工作一開始，我市就非常重視對網點、鄉鎮財政所人員開展有針對性的培訓，培訓方法上采取集中以會代訓和上門指導相結合的辦法，培訓內容主要是家電下鄉政策、網點、財政部門的微機操作和農戶補貼申報流程等。XX年，市本級及縣區財政、商務部門積極組織培訓，全年共開展各類培訓43次，受訓人員多達2400人。通過系統、全面的培訓，使基層操作人員都能不斷熟練掌握家電下鄉政策的適時變化和補貼流程，有效提高了部門間的配合水平，也提升了辦事效率。
2、抓好網點審核備案。XX年11月全省家電下鄉工作會議后，我市非常重視網點的審核備案工作，多次召開部門聯席會議，專題研究部署備案工作的組織實施，明確提出對市縣區范圍內銷售網點的設立、審核、備案工作的具體要求，確定由市商務局在企業自行申報的基礎上，組織人員對企業銷售網點經營場所、資質、硬件設施、社會信譽度等各方面進行實地逐一核查驗收，并在家電下鄉系統中進行審核確認，最后再將審核確認的銷售網點在相關媒體公示。到目前為止，全市共完成備案登記銷售網點1268個。
3、強化網點的規范管理。我市9月1日全面推行家電下鄉網點墊付直補工作后，對網點的規范管理提出了更高要求，要求每一個網點必須做到有家電下鄉指定店銅牌、有家電下鄉產品購買須知標牌、有與財政部門簽訂的委托書、有代墊直補承諾書標牌、有家電下鄉宣傳橫幅、有發票及信息錄入備案軟件。對不具備“六有”條件的網點，暫不與銷售網點簽訂代墊直補委托書，并責令其限期整改。
（三）強化宣傳、營造氛圍
1、明確財政職責，發揮牽頭組織作用。市本級及各縣區財政局及時組織鄉鎮財政人員收看《陳先森廳長在全省家電下鄉工作視頻會議上講話》，進一步明確鄉鎮財政人員在推進家電汽車下鄉工作中重要職責，促使財政人員迅速轉變觀念、主動搞好牽頭協調、抓好工作落實。在此基礎上，掀起全市財政干部進村入戶宣傳熱潮。據統計，目前全市近1097名財政干部深入到全市近2400個行政村開展進村入戶宣傳活動，為農民提供家電汽車下鄉咨詢服務。在宣傳活動期間，市縣區財政、商務部門設立公布咨詢服務電話16部，鄉鎮財政所設立公布咨詢服務電話167部，全年共耐心答復群眾咨詢15000多人次。
2、制定宣傳方案,切實提高宣傳效果。省家電下鄉宣傳月視頻工作會議結束后，我們及時向領導匯報，市政府辦公室專門印發了《六安市家電下鄉宣傳月活動方案》，對家電汽車下鄉宣傳工作的組織領導、宣傳重點、宣傳形式、宣傳效果、部門職責、協調配合、保障措施等進行了詳細安排和落實，確保宣傳月活動期間的各項宣傳活動形式多樣，不走過場，并取得實實在在的效果。
3、把握宣傳重點，因地制宜開展宣傳。宣傳月活動期間，市本級在《皖西日報》上開辟了宣傳專欄。刊登家電下鄉十四個問答，及時發布銷售補貼進度。在六安廣播電臺行風熱線上線節目中，兩次與農民直接交流，答復農民群眾提出的問題和咨詢。還在六安電視臺新聞聯播之后播出“農民購買農電下鄉產品，政府財政按銷售價格補貼13％”的公益廣告近1個月時間。7月1日，市政府組織市直部分單位及有關生產銷售企業，在壽縣安豐鎮開展了“兩送一幫”現場活動，副市長何穎親自參會做重要講話。送政策、送產品下鄉，幫助消費者維權。全市各縣區財政局專門印發《致農民朋友一封信》等宣傳資料100萬份，利用干部進村入戶宣傳之機，發放到農民朋友手中，細致周到地為農民朋友答疑解惑；霍山縣財政局開展“百名黨員進社區、百名財干進農戶”活動，金寨縣財政編寫“家電汽車下鄉知識問答十二條”，利用電視媒體滾動宣傳，全市各縣區、鄉鎮在交通要道、集市等地張貼標語、過街橫幅5800處，在銷售網點張貼宣傳海報1500處，充分利用鄉村廣播站室不間斷播報家電汽車下鄉政策，通過在全市范圍內營造浩大的宣傳聲勢，做到家喻戶曉、人人皆知。
4、創新宣傳載體，努力強化宣傳效果。由于全方位、多層次的宣傳，激發了我市廣大農民購買下鄉產品新浪潮，為家電下鄉工作的順利推進營造了良好輿論氛圍。家電下鄉產品的銷售量穩步提升，截止年底，家電下鄉產品銷售數量178319臺。總量位居全省第三位。
（四）推進改革、簡化流程。
1、積極開展調研，找準家電下鄉工作的難點和重點。新年初八上班第一天，局分管領導親自帶隊選擇金安區三十鋪鎮2個銷售網點和鎮財政所登門調查，調查家電下鄉銷售和補貼過程中存在的問題，同時還深入到鄉村農戶認真傾聽農民在購買環節、申報補貼環節存在的困難和要求，在調研中，我們發現家電下鄉實施工作存在四個不及時的問題：即家電下鄉宣傳工作不及時、銷售網點登記不及時、農戶申報不及時、財政補貼兌付不及時。針對存在問題，及時撰寫《六安市家電下鄉工作情況調研報告》提請聯席會議研究，決定6月份選擇在葉集開發區試行由銷售網點“代墊直補”改革試點。
2、抓工作創新，率先全面推行網點代墊直補改革。實踐使我們認識到，葉集“代墊直補”的試行由于環節少、兌付快，得到了農民和當地經銷商的積極擁護，取得了成功。8月21日經政府領導同意，在葉集試驗區，召開了各縣區財政商務主管部門及經辦人員參加的“代墊直補”現場工作會議。市政府領導和財政局、商務局主要領導親自到會講話，市財政制定印發了“市家電下鄉補貼資金審核與兌付細則”的通知。9月1日在全市范圍內全面推行“銷售網點代墊直補”的改革。省政府皖政辦〔XX〕91號“關于進一步加大力度全面推進家電汽車下鄉工作意見的通知”文件下發后，根據常務副市長批示要求，9月20日又及時召開了縣財政、商務參加的家電下鄉進度推進會議，不斷加大工作推進力度。截止12月31日，我市所有鄉財政所設立了“家電下鄉補貼專戶”，所有銷售網點均實行了代墊直補。10月份前，補貼兌付率在全省售量前幾名的市中，是唯一一個兌付率處于全省前列的市。同時我們還注重利用財政信息平臺，編印家電下鄉補貼進度通報26期，適時通報家電下鄉工作進展、交流各地好的做法、分析存在的主要問題及解決問題的辦法。
（五）集中清理、提高兌付。
我市家電下鄉實施銷售網點代墊直補改革前，由于市內縣區農民相互異地購買較多，購買后又沒能及時回本地申請兌付，造成一定數量已購買未申請補貼戶遺留問題的存在，在一定程度上影響到全市的補貼兌付率，為解決遺留問題，讓購買農民早日拿到補貼，快速提高我市補貼兌付水平，10月29日的全省家電下鄉視頻會后，我們要求縣區迅即行動、精心安排、周密布置，打響了我市家電下鄉提高補貼兌付水平攻堅戰。11月3日，又聯合商務部門對縣區家電下鄉開展情況進行督查，督促縣區鄉鎮對遺留問題進行認真清理、查明原因，要求采取電話短信通知、托人捎信、集中登記造冊、統一領取、財干送錢上門等多種方式，著力解決兌付環節這一難題；12月16日又向各縣區財政局下發了落實省廳要求提高兌付率的緊急通知，要求財政所采取包點、每日必催的辦法，抓緊與網點進行購買農戶資料交流，做到網點逢登錄、財政必確認、清算必完畢；同時協調商務部門每星期向財政部門報送網點銷售信息，幫助少數縣區分析補貼兌付率低的原因，對兌付率不高縣區，一方面采取全市通報，另一方面深入縣區進行指導，切實解決補貼兌付滯后問題。為提高補貼兌付率，12月28日集中縣區經辦人員及部分財政所操作人員進行“代墊直補”改革前遺留陳欠問題清理。截止12月31日，清理陳欠應補貼數10348臺，使補貼兌付率達到100.92％，實現全市網點清算家電下鄉產品“零庫存”。
（六）加強督查、確保秩序。
為確保我市家電下鄉工作的順利推進和有序開展，縣區各相關部門切實加強對銷售企業、銷售及維修網點的監督管理，采取定期或不定期的檢查，加大對產品質量、價格、宣傳、促銷活動、售后服務、退換貨、信息系統和發票的使用等方面監督管理力度。對未按要求使用家電下鄉標識、不及時開具發票和錄入信息、有意虛假宣傳誤導農民、抽取標識卡并高價銷售家電下鄉產品、弄虛作假騙取家電下鄉補貼等行為的網點，商務部門對其給予了限期整改、暫停或取消網點資格等處罰，并通過媒體等向社會進行了公告。市財政聯合有關部門，對縣區進行抽查。XX年，市財政局、商務局等部門共開展家電下鄉工作專項督查5次，通過監督檢查，及時發現工作中存在問題，提出相應措施加以規范整頓，確保了全市家電下鄉工作健康有序深入開展。
由于我市家電下鄉工作基礎工作扎實，實際操作做的細，全年家電下鄉系統收到投訴39次，而涉及財政部門的僅有4次，其余均是生產企業售后方面的問題。我們均在規定時間給投訴人予以滿意答復，企業也給予了及時解決。
二、家電下鄉工作存在的問題
家電下鄉工作開展以來，經過各部門密切配合、通力合作，取得了實實在在的成效，但在工作推進過程中暴露出的一些問題也不容回避。
1、部分銷售網點不作為。銷售網點促銷家電下鄉產品積極性不高、勁頭不大，在一定程度上影響到國家家電下鄉活動的預期實施效果。由于家電下鄉產品的限價政策，產品價格透明度高，商家利潤空間有限，因此，部分商家日常經營同類家電產品時，總是負面宣傳家電下鄉產品，而大肆促銷非家電下鄉產品，把家電下鄉產品指定店資質當作吸引農民到店購買非家電下鄉產品的“誘頭”。
2、銷售網點管理有待加強。銷售企業、銷售網點的管理難度大，沒有統一的家電下鄉銷售企業、銷售網點監督管理辦法，造成工作中管理手段弱化、執行力不強。家電下鄉活動實施效果的好壞，一定程度上取決于銷售企業、銷售網點自覺執行國家家電下鄉政策的結果，如何確保國家政策在執行過程中不走樣，健全、完整的一整套家電下鄉監督管理辦法是必不可少的。
三、建議
1、我市是農業大市，現有農戶163.05萬戶，農村人口數627.2萬人，常年有近300萬人在外打工，只是戶口所在地在我市，從XX年工作實績看，家電汽摩銷售總量已占全省十分之一，銷售網點多，兌付工作量大，懇請聯席會辦公室在考評時，能考慮到這些客觀存在的因素。給予適當加分。
2、國家應針對家電下鄉政策，專門制定出臺一個家電下鄉方面的監督管理辦法，確保基層在家電下鄉活動實施過程中，對銷售企業、銷售網點的監督管理有章可循。
3、省里應出臺一個家電下鄉稅收優惠政策，對銷售網點銷售家電下鄉產品實行零售環節稅收減免，另外，對銷售網點銷售家電下鄉產品實行專用發票制度，確保發票足額供應。
4、家電下鄉工作實施時間長，基層業務繁瑣，網點點多面廣，監督管理任務重，協調部門多，上級部門應充分考慮到基層工作難度，安排專項工作經費用于配置微機、打印機、交通工具和辦公耗材等方面開支，確保基層開展工作。
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