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　　從勞動力市場看，由于我國勞動力將長期處于供大于求的狀況，2000年，農村富余勞動力已達兩億人，而且每年還新增勞動力約1000萬，其中700萬在農村，而這當中每年還會有100萬人加入到農民工大軍中。因此，城市農民工市場供大于求的現象會長期存在，這就決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場雇傭雙方的社會地位決定了農民工處于不利的、軟弱的境地。由于沒有城市戶口，農民工普遍默認自己的工資比城市工低，更不敢奢求城市工所享有的住房、醫療、子女受教育等待遇。從雇主一方來看，他們之所以愿意雇用農民工，重要的原因是可以大大降低勞動力的使用成本。針對農民工的權益得不到有效保障的種種問題及原因，應采取以下對策：
　　一、加快建立健全社會保障制度和完善保護農民工權益的法律法規。建立健全社會保障制度和法律法規是切實維護農民工合法權益的根本所在。要把農民工對就業服務、社會保障、義務教育和住房、子女上學等需求納入城市公共服務的范疇，積極探索適用于農民工的社會保障制度，為農民工建立相應的社會救助制度。要完善與《勞動法》相配套的有關法律法規，從同工同酬、工資支付、勞動監察、社會保障、安全生產等方面規范用人單位的行為。在積極完善勞動立法的同時，在制定有關勞動法律法規時要盡可能考慮農民工勞動關系的復雜性和特殊性，對農民工適當作出特別規定，還可以制定適用于農民工的單項條例、地方性法規和行業性、區域性勞動標準。
　　二、加強組織保障力度。切實解決侵犯農民工合法權益的突出問題，政府和相關部門必須明確責任、形成合力。建議政府成立農民工進城務工工作領導小組，建立相關部門和地區間合作工作機制，統籌協調保護農民工利益、維護農民工權益問題。比如，建立農民進城務工工作聯席會議制度，勞動與社會保障、衛生、公安、教育、工商、新聞、司法、城建、安全生產等部門以及工青婦等群眾組織應參加統籌協調農民工規劃、勞動管理及權益保障工作，確保中央關于農民進城務工的各項方針政策和國家有關法律法規落到實處。
　　三、強化勞動保障監察職能。要加強勞動保障監察機構和隊伍建設，加快健全省市縣三級勞動保障監察機構，有條件的地方應向街道、鄉鎮和社區延伸，力爭在基層及時預防和查處用人單位侵犯勞動者權益的行為。勞動監察執法部門特別要切實承擔起查處侵犯農民工權益問題事件的主要職責，切實解決執行勞動法不到位問題，加大對拖欠農民工工資的企業的“信用匱乏癥”的經濟制裁和行政處罰。為了防患于未然，應盡快建立企業欠薪報告、勞動合同備案、工資保障準備金等預警制度，維護農民工的權益。
　　四、積極發揮工會組織的維權作用。農民工權益得不到有效、及時保障的一個重要原因就是農民工作為個體太分散，且雇主和農民工之間缺乏一個進行有效溝通和談判的制度平臺，當權益受損時只能被動地等待政府出面。這個制度平臺就是政府、雇主與工會三方的協調、制約機制。它在組織層面上表現為政府、雇主、工會的三方監督、協調、制約，在運行機制上，政府負責制定有關勞資糾紛的法規規章，規定勞資雙方的權利、義務、解決的原則、程序等；當發生農民工權益受損時，則通過雇主和工會之間的談判、協商解決。政府則負責對這個過程進行監督、檢查，監督勞動保障法律法規的落實、執行。
　　五、充分發揮人大的監督職能。各級人大及其常委會在切實保護廣大人民群眾的切身利益(包括切實保障農民工的權益不受侵害)方面具有不可推卸的責任。(一)要加大對《建筑法》《勞動法》等相關法律法規的宣傳力度，提高全社會特別是建設單位、用工單位和農民工對這些法律法規的認知程度，為這些法律法規的全面貫徹落實提供堅實的社會基礎；(二)要加強對《建筑法》《勞動法》及其相關法律法規貫徹落實情況的監督，確保這些法律法規在各個環節上的全面貫徹落實，同時要加大執法力度，明確執法責任，強化執法手段，確保農民工等弱勢群體的權益不受侵害；(三)要督促政府完善保障機制，督促勞動保障、工商、公安、城建、司法、工會等部門通力協作，共同搞好農民工權益維護工作；(四)要加大對確立勞動關系工作的監督檢查，確保農民工和用工單位簽訂有效的勞動合同，以便從法律上規范農民工勞動關系。