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申論標準范文:人民日報人民時評2010年11-12月合集
來源:人民日報 閱讀:16155 次 日期:2010-12-31 15:59:29
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“保羅之死”引發的非娛樂性思考

楊健

盡管南非世界杯足球賽結束已經好幾個月,但“章魚哥”保羅的離世,還是像它當初“八戰八捷”的神奇預測一樣,引人注目。

“永別了,保羅。今年夏天,你是全世界最出名的無脊椎動物”,“為保羅默哀,它走向了名叫天堂的那片海洋”,“章魚保羅死了,誰來預測下一屆世界杯”……沒錯,這只是一條娛樂新聞,實在犯不著過度詮釋??僧斎澜绫姸嘀襟w如此鄭重其事地發布消息,當那么多人的神經為之牽動,不由讓人感受到一種難以“一笑而過”的氛圍。

保羅仿佛是為預測南非世界杯而生的,但需要預測的,何止是世界杯賽況。美國人不知道失業率何時才能下降,法國人不知道罷工能否擋住養老金改革,中國人不知道樓市能否保持穩定,而50枚美國核導彈跟控制它們的計算機失去聯系意味著什么,全世界都難以預料。很多時候我們說,自己是命運的主人;而很多時候,明天又顯得如此莫測。

站在神秘論和宿命論的角度談預測是沒有意義的。事實上,從規律出發,很多事情完全可以預測、預警,可惜的是我們并非任何時候都能很好地把握。

老齡化的問題20年前就有人提出來了,可要不要調整退休年齡,究竟是社區養老還是家庭養老,我們至今仍在探討。城市化是不可逆轉的浪潮,有農民工一代,肯定就有農民工二代,這不需要保羅預測也能想到,但如何感知他們的憂喜、化解他們遭遇的困境,似乎還沒有系統的結論。“十一五”節能減排的指標5年前就定下來了,而不少地方直到接近期限才猛然驚醒,慌亂間不惜拉閘限電。車多了路自然會堵,教育資源不均衡自然會有擇校,工資太低員工會“用腳投票”……這些原本順理成章的事情,卻常常以突如其來的方式向我們襲來,這令人尤其感到前瞻性研究的可貴,覺得未雨綢繆的重要。

正確的戰略判斷是戰略研究的結果,也是下一步戰略分析和研究的起點。立足于“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”這個宏觀判斷,立足于下一個五年規劃的整體運籌,需要進一步細化的前瞻性研究還有很多。

舉一個例子:“1980年實現農業機械化”的目標悄然放棄20多年之后,我國大中型拖拉機配套農具數量近年突然激增,這使得2003年之后的6年中,農業勞動生產率大幅提升,從業人數減少了近7000萬,而農產品產量增速不減。這將怎樣影響農村勞動力的流動,影響農產品的價格,進而影響整個市場價格的走勢?誰來仔細分析這種悄無聲息的變化,提前把握可能產生的影響?

快速發展的國家,紛繁復雜的格局,牽一發而動全身的關系中,需要更加踏實深入的研究,需要比保羅更高超的技藝。

 

解決“血荒”離不開社會營養

謝勇

近日,全國許多地方頻現“血荒”,一些地方的醫院正在遭遇近十年來最嚴重的用血困難。如何解決“血荒”,也引發著人們的多重思考。

在媒體報道中,一個耐人尋味的細節是,那些質問醫院為何沒有存血的人們,基本上自己并沒有參與獻血。由此,許多人也產生了這樣的疑惑:今天的社會大眾中,是否缺乏扶危濟困、幫助他人的意識?

應該指出,道德層面的反思是永遠必要的,但是如果僅僅止步于道德,則很容易流于表面,無助于問題真正的解決。另一方面,無論是汶川地震還是玉樹地震,以及其他各種危難時刻,踴躍捐款捐物、志愿服務,乃至獻出自己鮮血的實例也在告訴我們,這并不是一個沒有溫度的民族,人們并不缺乏愛心。所以,可能更需追問的是,是什么讓民眾本就具有的愛心、對社會對他人的同情與關注,無法匯集成一股溫暖社會的有效力量?

對于“血荒”,或許我們更應當關注,是什么滯緩了人們走向采血車的步伐?或者說,如何做才能喚起人們走向采血車的熱情?我們看到,在一些地方,與“血荒”同時發生的是某種“獻血難”——就在南京遭遇“血荒”之時,出現了“獻血不足300毫升遭拒”的事情,其原因僅僅是采血點沒有配備合適的血袋。而記者在昆明采訪時同樣覺察到了獻血難的問題:由于薪酬制度改革,采血員每采一袋血的相應獎勵被取消,工作人員積極性受挫,獻血車被指“姍姍來遲,早早收工”,被分析者稱為“血荒推手”。

除此之外,對于獻血過程安全性缺乏信心,受血者使用血液時遭遇到的異常繁瑣的手續,對于血液用途某種擔憂等等,都降低著獻血者走向采血車的熱情。倘若愛心獻助時常遇到這樣那樣的冷遇,倘若公民的慈善熱情不時被條條框框所束縛,單打獨斗的愛心慈善、文明道德,必然會形單影只,難以蔚然成風。

在一個正常社會中,獻血這樣一種基于人人相互扶持、相互救助理念的社會公益活動,從根本上說,靠的是民眾的自發力量,以及整個社會的慈善熱情和公益文明。這種熱情和文明的呵護、養成,離不開社會組織的有效運作,離不開政府的有效倡導參與,離不開各種規則制度的不斷完善。比如,在強調“覺悟”、“奉獻”、“公益”的同時,能否更加廣泛地普及獻血知識,幫助獻血者打消“擔心傷害身體”的心理顧慮?能否以更加公開透明的采集使用機制,幫助獻血者打消“擔心感染”的疑慮?能否設置更加靈活的獻血時間地點,給獻血者更多便捷?

畢竟,道義的產生可以源于內心的善念和自覺,但道義的養成壯大,公益文明的開花結果,則必須要有制度的土壤和社會的營養。

 

“五年治好擇校亂收費”怎樣兌現

畢詩成

教育部11月1日發布了《關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見》,對各地教育行政主管部門提出了10項要求,要求各地力爭經過3到5年時間的努力,使義務教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題。

對義務教育階段擇校亂收費這一痼疾,教育部首次明確治理時間表,確實是一個好消息。同時縱觀網絡輿論,民眾對于是否真的能“五年治好”還有很多憂慮。擇校亂收費問題之所以成為頑疾,就是因為背后的利益糾葛頗深,矛盾錯綜復雜。因此,形勢不容樂觀。

基于擇校費的種種負面影響,我們有理由相信教育部門這回是真下了決心。既然真下決心,就需要充分考慮,如何把一些原則、意見、立場轉化成現實的力量,讓政策措施落地生根;如何避免意志堅定的承諾,到了基層卻淪為“以文件落實文件”。

應該看到,治理擇校亂收費首當其沖的障礙,就是糾結的利益格局。一些辦學質量較好的中小學在地方儼然成為特權單位,既得利益者不愿意松手讓利,而一些教育管理者也深陷其中、下不了治理的決心來推動教育資源均衡化。改革需要勇氣,治愈社會頑疾更需要拿出改革的魄力,指望和風細雨、誰的利益也不觸及就能辦成讓老百姓滿意的教育,顯然難度很大。主管部門要把政策規定落到實處,就需要亮明立場、廓清表述、建立考核。比如這次治理,到底是治理擇校、治理擇校費,還是治理擇校費亂收?既“禁止義務教育階段公辦學校以任何名義和方式收取擇校費”,又強調“優質教育資源不能滿足社會需求產生了擇校問題”才導致“擇校亂收費突出”,細究起來,治理對象還是不太清楚,既可以理解為“治理擇?!?,又可以理解為“治理亂收費”,這兩者內涵并不相同。

沒有責任則少有動力,過于籠統則可能流于形式?!爸卫韥y收費”,不僅要有總體目標,制定時間表、路線圖,將執行過程、實現程度公布出來,接受監督;還要將具體的責任人列出來,將各階段的治理考核清晰化,對完成不好的進行問責,才能真正產生好的效果。

 

“國家標準”不是“免責盾牌”

范正偉

如今看來,“曲美風波”所帶來的隱憂,遠不止明星虛假代言,或某一產品質量存在缺陷那么簡單。

在召回“曲美減肥膠囊”、宣布不再生產后,面對輿論質疑,生產商重慶太極集團回應稱:“曲美產品符合國家標準,因此對此前長期服用曲美的消費者沒有賠償計劃”。

太極集團的回應可謂“擲地有聲”。但幾個懸疑仍然待解:如此符合國家標準的產品,為何還要主動召回?企業可以拿國家標準自我免責,消費者又該找誰說理去?“曲美之后,宛如新生,重現美麗本色”,曲美當初的誘人廣告是否名副其實?

國家標準被拿來做“免責盾牌”,已經不是第一次了。此前,某款洗發水被曝含致癌物,制造企業回應符合國家標準;麥樂雞中被爆含問題添加物,麥當勞表示符合國家標準;云南白藥牙膏陷入“功效門”,公司也自稱符合國家標準……

然而,“符合國家標準”就不用承擔責任了嗎?對那些確實給消費者造成損害的產品,所謂“符合國家標準”的免責盾牌果真堅不可摧嗎?

相信某些喜歡拿“國家標準”說事的企業,一定熟悉《產品質量法》第四十六條:“本法所稱缺陷,是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險;產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的,是指不符合該標準。”但這些企業也一定是誤解了該條文,認為只要符合“國家標準”,就不存在產品缺陷。這顯然與立法精神不符,也同現實生活相悖。

害人不淺的“三鹿”奶粉,據說當初也是“嚴格按照國家標準生產”的,結果又如何呢?三聚氰胺當初甚至都不歸國家標準管,但企業因此就可以隨意添加嗎?

新頒布的《侵權責任法》規定:“因產品存在缺陷造成他人損害的,生產者應當承擔侵權責任。”對產品缺陷的判定,國家標準只是最低標準,如果產品存在標準難以預見的不合理危險并對消費者造成損害,即使它“符合”國家標準,生產者也不能免責。換言之,“符合”國家標準,只是免除了生產者的行政責任,但并不天然地免除生產者的侵權責任。

遺憾的是,一些企業雖然身處產業前沿,熟悉行業最新信息,卻總喜歡在底線邊緣游走,熱衷于鉆國家標準還不完善的空子,并以此掩耳盜鈴地“自我免責”。在暢談社會責任的今天,一個企業如果連自己的產品質量都不能保證,或者對消費者的權益不管不顧,其他方面的功課做得再多,恐怕也沒有資格奢談社會責任。

如果說企業緊貼“國標底線”是出于利益沖動,那么適時完善國家標準,守好安全閘門,監管部門責無旁貸。但從“三鹿”奶粉,到“美的”紫砂煲,再到“曲美風波”,縱觀多起產品安全事件,本應起“警示燈”作用的監管部門卻成為“救火員”,令人遺憾。作為公共安全的守護者、產品市場的執法者,監管部門如果能未雨綢繆、提高預見能力,能提前主動評估、及時更新國家標準,不斷促使產品安全升級,那么許多產品安全事件就不會發生。

每一次產品安全事件后,總會有人問:下一個“中標”的會是誰?要避免這種擔憂不幸成真,企業和監管部門都應該從認真對待“國家標準”開始。

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